Трансформация муниципальных финансов в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Каплина, Анастасия Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретикометодологические аспекты управления муниципальными финансами.

1.1. Муниципальные финансы в условиях развития бюджетного федерализма

1.2. Генезис муниципальных финансов в контексте осуществления реформ местного самоуправления.

1.3. Институциональноуправленческие основы развития муниципальных

финансов

Глава 2. Диагностика финансового состояния бюджетов муниципальных образований.

2.1. Тенденции формирования и направления укрепления доходной базы местных бюджетов

2.2. Оценка результативности расходов бюджетов муниципальных образований

2.3. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов на примере Ростовской

области
Глава 3. Императивы развития и повышения качества управления муниципальными финансами.
3.1. Трансформация финансовоэкономической стратегии развития муниципальных образований
3.2. Методические подходы к комплексной оценке финансовой устойчивости местных бюджетов.
3.3. Алгоритм реализации антикризисных мер по стабилизации муниципальных
финансов.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
Введение
Актуальность


Несколько иное определение финансов региона дается другими авторами, считающими, что финансы региона это денежные ресурсы и потоки в их наличной и безналичной форме, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый жизненный уровень населения2. В широком смысле слова трактуются территориальные финансы и в другом учебном издании, где под региональными финансами понимаются финансы региональных органов власти и органов местного самоуправления, которые выражают денежные отношения перераспределительного характера, связанные с осуществлением экономических функций и задач экономического развития местных органов власти и управления3. Обращает на себя внимание тот факт, что приведенные определения даны в основном в учебной литературе, что свидетельствует не только о широком разбросе мнений, дискуссионном характере некоторых положений, но и об отсутствии глубоких монографических исследований. Научных работ, включающих спектр комплексного анализа всех проблем, стоящих перед муниципальными органами, начиная от теоретических изысканий и заканчивая прикладным характером исследования, на сегодняшний день чрезвычайно мало. Вместе с тем, отметим, что наиболее емкое, на наш взгляд, определение территориальных финансов дано в монографии Ивановой О. Финансы в системе государственного и муниципального управления учебное пособие М. РосговнД Издательский центр Март, . С. 2. Финансы, денежное обращение и кредит Учебник. Под ред. В.К. Сснчагова, Л. Архипова. М. ТК Велби, Издво Проспект, . С. 23. Региональные финансы и кредит Учебное пособие Под ред. Л.И. Сергеева. Калининград, Балтийский институт экономики и финансов БИЭФ, . С. 9. Опираясь на данные теоретикометодологические посылки, сформулируем авторское видение содержательной характеристики муниципальных финансов в контексте трансформационных изменений в развитии местного самоуправления и происходящих реформационных процессов. Следует согласиться с мнением исследователей, которые считают, что в состав территориальных региональных финансовых систем включен как уровень субъектов Федерации региональных органов власти, так и муниципальный уровень, а также отдельных юридических и физических лиц. В западных исследованиях муниципального уровня зачастую доминирует юридический подход, а экономический анализ осуществляется недостаточно подробно. Вместе с тем он указывает и на необходимость самостоятельного анализа муниципальных финансов как в контексте разграничения расходных и налоговых полномочий, так и в контексте проведения финансовой политики, что является вполне обоснованным и для российской действительности. Иванова О. Б. Территориальные финансы России теория и методология. Монография РГЭУ РИНХ. РостовнД, . С. . Муниципальные финансы Учебник Пер. М. Издательство Дело и Сервис, . С. . С теоретических позиций, на наш взгляд, совершенно справедливой является точка зрения относительно того, что муниципальным финансам присущи те же сущностные признаки, что и финансам в целом. В частности, мы отстаиваем точку зрения, что финансы, являясь категорией базиса, выражают реальное движение денежных средств, но они не тождественны деньгам, а производим от денежной формы стоимости. Отсюда следует, что движение стоимости в се денежной форме экономическая основа функционирования финансов. При этом следует подчеркнуть, что все денежные потоки финансовые, кредитные, потоки денежного обращения, акта куплипродажи объединяет в единую систему специфическое по своей природе движение стоимости в денежной форме. Каждая особая форма движения потому и является особой, поскольку характеризуется только ей присущей функциональной структурой, специфической качественной однородностью системы денежных потоков. Финансы являются неотъемлемой частью всей системы экономических отношений рыночного хозяйствования и органически взаимодействуют со всеми стадиями воспроизводственного процесса. Горелик В. Н. Методологические аспекты анализа совокупности финансов Н Финансы и кредит. С. .