Повышение результативности налогового контроля

• Автор: Ефремова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 208 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретические и методические подходы к организации проведении и оценке результативности налогового контроля
1.1 Научные взгляды на содержание налогового контроля и его роль в системе государственного финансового контроля

1.2 Налоговый контроль виды, формы и методы

1.3 Исследование нормативноправового и организационного механизмов реулирования налогового контроля в России
1.4 Современные методические подходы к оценке результативности контрольной работы налоговых органов
2 Анализ организации проведения и результативности налогового контроля на примере Республики Мордовия
2.1 Исследование современного состояния контрольной деятельности налоговых органов региона по мобилизации налогов и сборов в бюджет

2.2 Оценка результативности контрольной работы региональных налоговых органов

2.3 Сравнительный анализ показателей контрольной деятельности налоговых органов Республики Мордовия и других регионов Приволжского федерального округа
3 Разработка методических рекомендаций по совершенствованию организации проведения и повышению результативности налогового контроля
3.1 Обоснование методического подхода к развитию системы предпроверочного анализа
3.2 Разработка предложений по более полной автоматизации процесса организации проведения налогового контроля налоговыми органами
3.3 Методика оценки результативности налогового контроля на основе расчета единого обобщающего показателя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


В НК РФ глава указано лишь, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода прибыли, а также в другие формах, предусмотренных настоящим Кодексом 1, ст. Таким образом, НК РФ определяет всего лишь формы налогового контроля, а не его сущностную сторону. Однако, несмотря на отсутствие законодательного закрепления, в современной научной литературе существует множество различных трактовок понятия налоговый контроль. Так, к примеру, А. В. Брызгалин считает, что налоговый контроль можно определить как установленную законодательством совокупность приемов и способов деятельности компетентных органов, обеспечивающую соблюдение субъектами налогового права налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налогов в бюджет или внебюджетный фонд 1, с. . . Евстигнеев полагает, что налоговый контроль это установленная нормативными актами совокупность приемов и способов по обеспечению соблюдения налогового законодательства и налогового производства 3, с. Е. В. Пороло характеризует сущность налогового контроля с двух позиций вопервых, как функцию или элемент государственного управления экономикой, вовторых, как особую деятельность но исполнению налогового законодательства. Эти стороны налогового контроля находятся в неразрывном единстве, что позволяет представить налоговый контроль в виде классической кибернетической системы, сочетающей в себе разнообразие статических элементов и их динамическое взаимодействие, непрерывное развитие и совершенствование 5, с. По поводу приведенных выше трактовок отметим, что налоговый контроль в действительности является одной из функций государственного управления. Однако, на наш взгляд, не следует сводить налоговый контроль лишь к деятельности по исполнению налогового законодательства, т. Представители СанктПетербургской школы экономистовфинансистов М. В. Романовский и О. В. Врублевская обосновывают следующее Налоговый контроль это система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию денежных фондов государства на всех уровнях управления и власти в части налоговых доходов выявлению резервов увеличения налоговых поступлений в бюджет и улучшению налоговой дисциплины совокупность приемов и способов, используемых органами власти и управления но обеспечению соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет. Налоговый контроль как элемент управления налогообложением является необходимым условием существования эффективной налоговой системы обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственного управления, которые наделены особыми правами и полномочиями по всем вопросам налогообложения. В данном определении акцент делается на то, что налоговый контроль является элементом управления налогообложением. Определенный смысл в этом есть, тем более, когда имеется в виду условие эффективного функционирования налоговой системы. Мы не разделяем, однако, ту часть процитированного определения, где речь идет о налоговом контроле как об элементе методики планирования налоговых доходов бюджета. Налоговый контроль может и должен способствовать не только своевременному поступлению налоговых доходов в бюджеты разных уровней, но и их оптимизации, изменению нормативной базы и т. Тут должна быть большая четкость и определенность суждений, оценок и формулировок теоретических положений. По мнению Р. Г. Сомоева налоговый контроль, как и финансовый, представляет собой совокупность действий и операций, по проверке финансовых, налоговых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм, методов его организации и проведения и обусловленный главным образом мобилизацией налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему страны 4, с. Рассмотрение налогового контроля как совокупности действий и операций по проверке правильности исчисления и уплаты налогов значительно сужает его реальное предназначение. Ведь в соответствии с Налоговым Кодексом РФ часть 1, ст. Е. . Грачева и Э.