Особенности финансового обеспечения реализации функций органов власти муниципальных образований в условиях реформирования местного самоуправления

• Автор: Бехтерева, Надежда Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Местные бюджеты как основа финансового обеспечения местного самоуправления.

1.1. Роль и значение местных бюджетов в финансировании функций органов местного самоуправления.
1.2. Межбюджетные отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.3. Развитие финансовых основ местного самоуправления в процессе совершенствования бюджетного федерализма и реформирования местного самоуправления
Глава 2. Изменение финансового состояния бюджетов муниципальных образований Челябинской области в процессе реформирования местного

самоуправления.

2.1. Общая харакгеристика системы местных бюджетов Челябинской области.

2.2. Анализ формирования доходов местных бюджетов.

2.3. Особенности реализации расходных обязательств муниципальных образований.

Глава 3. Основные направления повышения устойчивости местных бюджетов.
3.1. Основные направления обеспечения сбалансированности бюджетов муниципгшьных образований
3.2. Повышение эффективности расходов местных бюджетов как задача муниципальной финансовой политики.
Заключение
Список использованных источников


См. Альвианская Н. В. Проблемы реформирования местных бюджетов и пути их решения Дне. М., . С. . Таким образом, приоритетным направлением при расходовании средств местных бюджетов является социальная политика, проводимая ради удовлетворения нужд населения. По мнению В. Н. Гущина, местное самоуправление отличается от государственного более адресным и конкретным характером, что является важнейшим условием успеха в проведении социальной политики. Знание местной специфики приводит к более эффективному решению местных задач органами местного самоуправления по сравнению с органами государственной власти. Одна из основных задач в деятельности органов местного самоуправления предложение муниципальных услуг жителям и организация их обслуживания в целях повышения благосостояния населения муниципального образования. В этой связи представляется обоснованным мнение М. Н. Аброськиной, которая определяет местные бюджеты как систему экономических отношений по поводу распределения и перераспределения части стоимости ВВП с целыо формирования фонда бюджетных ресурсов органов местного самоуправления для удовлетворения потребностей населения муниципального образования. Наиболее широкое на наш взгляд, определение понятия местного бюджета дает Н. В. Мудрова. По ее мнению, местные бюджеты это система образования и расходования денежных средств, предназначенная для финансового обеспечения муниципального образования, для которого законодательно определена сфера его доходных и расходных полномочий, обеспечивающая жизнедеятельность местного сообщества и выполнение задач и функций органов местного самоуправления. Действительно, местный бюджет это фонд денежных средств не органов местного самоуправления, а всего муниципального образования как публичноправового образования. См. Гущин В. Н. Муниципальный бюджет как механизм разрешения социальноэкономических протшюречий местного самоупрааленуя Дис канд. М., . С. . См. Аброськина М. И. Формирование доходов местных бюджетов на примере Московской области Дне канд. М . С. . См. Мудрова Н. В. Формирование и регулирование доходов местных бюджетов в условиях реформирования межбюджетных отношений Дис канд экон. М., . С. . Необходимо отметить, что в целях сохранения и развития института местного самоуправления местный бюджет должен использоваться как для обеспечения жизнедеятельности местного сообщества, выполнения возложенных государством на органы местного самоуправления задач и функций, так и для развития муниципального образования, его человеческого, культурного и экономического потенциалов. Анализ сущности местного бюджета, в том числе с позиций различных теорий местного самоуправления, позволяет автору определить местный бюджет как систему экономических отношений по поводу распределения и перераспределения части ВВП для формирования фонда бюджетных ресурсов муниципального образования, предназначенного для финансирования полномочий, возложенных населением данного муниципального образования и органами государственной власти на органы местного самоуправления, с целью обеспечения жизнедеятельности населения и социальноэкономического развития муниципального образования. Учитывая, что муниципальное образование эго территориальная общность населения, где все члены сообщества прямо или косвенно взаимодействуют друг с другом, где беру В связи с чем большая часть расходов местных бюджетов должна направляться на предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, обеспечение социальных гарантий, реализацию мер по социальной защите населения, развитие дорожной и транспортной инфраструктуры, благоустройство территорий населенных пунктов муниципальных образований. Однако население заинтересовано также в обеспечении качественной жизнедеятельности поколений, которые буду Поэтому, часть средств местных бюджетов должна расходоваться на экономическое и социальное развитие муниципального образования. См. Лни. Е.Г. Силин Я. П., ТертышныП Л. Т. Основы местного самоуправления. Екатеринбург, . С. .