Налоговое администрирование крупнейших налогоплательщиков

• Автор: Камалиев, Тимур Шамильевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

1. Теория, методология, законодательная и

нормативная база налогового администрирования.

1.1. Сущность и методы налогового администрирования.

1.2. Законодательная и нормативная база налогового

администрирования.

1.3. Особенности налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков

2. Анализ организации и эффективности налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков газовой отрасли.

2.1. Организация налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков

2.2. Эффективность налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков газовой отрасли
2.3. Анализ проблем, связанных с несовершенством законодательной
и нормативной базы налогового администрирования
3. Направления совершенствования налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.
3.1. Планирование выездных налоговых проверок, содержание и
методы предпроверочных мероприятий налогового контроля
3.2. Методика и результативность предпроверочного анализа
3.3. Предложения по уточнению и изменению отдельных положений
Налогового кодекса РФ
Заключение.
Литература


Обязательными составляющими администрирования являются реализация социальноэкономической и фискальной функций налогов налоговое планирование, регулирование и контроль за поступлением налогов использование зарубежного опыта управления налоговыми процессами. При узком подходе к налоговому администрированию под ним понимается непосредственная деятельность налоговых органов по организации исполнения налогового законодательства всеми участниками налоговых взаимоотношений. Большинство этих определений характеризуют отдельные составляющие налогового администрирования и не раскрывают полностью его содержания. Не определено содержание понятия налоговое администрирование и в законодательстве РФ, в том числе и по отношению к крупнейшим налогоплательщикам. Так, в Приказе МНС России от СЛЭ30 Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении Критериев отнесения российских организаций юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях понятия налоговое администрирование и налоговый контроль используются как синонимы. В Приказе ФНС России от САЭ35 Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной налоговой службы термин налоговое администрирование противопоставляется понятию налоговый контроль, что явно видно из приводимой ниже цитаты из этого документа методологическое обеспечение налогового контроля и налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков. России. На основании изложенного напрашивается вывод, что налоговое администрирование деятельность уполномоченных органов власти, связанная с осуществлением функций налогового контроля и привлечения к ответственности за налоговые правонарушения виновных лиц. По мнению Дорофеевой . . , в определение налогового администрирования нужно вложить суть определения классика французской административноправовой науки А. Файоля Администрировать значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, руководить и контролировать . Исходя из роли налогов в системе функционирования государства, налоговое администрирование нами рассматривается как динамически развивающаяся система управления налоговыми отношениями между государством и бизнесом. Оно является объективно необходимым процессом управления перераспределительными отношениями, складывающимися при обобществлении части созданного в производстве национального дохода. Целью налогового администрирования является достижение оптимального соотношения фискальной и распределительной функций налогов в экономике страны при оптимальных затратах на его осуществление. Согласно этой цели на макроуровне решаются вопросы разработки налоговой стратегии, формирования на ее основе налоговой политики на перспективу и воплощения налоговой политики в налоговую систему. На микроуровне на основе показателей налог овой системы производится оценка налоговых обязательств индикативные показатели и контроль поступления налогов в соответствии с определенным налоговым законодательством порядком с минимальными затратами для государства и налогоплательщиков. Для комплексного решения указанных задач система государственного налогового администрирования должна включать строго определенные структурные элементы, основными из которых являются исполнительные органы система исполнительных органов и научные организации, обеспечивающие научное сопровождение налогового администрирования с учетом специфики задач, решаемых на каждом из рассмотренных уровней. Система налогового администрирования, как и любая система управления, состоит из субъекта управления организационноправовой системы административных органов с их правами и обязанностями по отношению к объекту управления налогоплательщикам. Предметом налогового администрирования являются налоговые отношения. Причина наличия множества проблем в становлении налогового администрирования в России состоит в том, что в период существования социалистической системы в СССР практически полностью были утрачены навыки налогообложения в рыночной экономике.