Эффективность государственного финансового контроля : на примере города Москвы

• Автор: Захаров, Константин Егорович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Введение.

ГЛАВА 1. Подходы к оценке эффективности государственного финансового контроля

1.1. Методология оценки эффективности финансового контроля

1.1.1. Статистический и нестатический метод.

1.1.2. Оценка неэффективности.

1.1.3. Критериальная оценка.

1.2. Определение эффективности государственного финансового контроля

1.2.1. Понятие и основные элементы

1.2.2. Критерии и показатели

1.2.3. Оценка эффективности.

1.3. Оценка эффективности использования средств бюджета как основного элемента эффективности государственного финансового контроля
1.3.1. Виды и критериальная оценка
1.3.2 Количественный подход.
1.3.3 Применение показателя оценки эффективности инструмента. Выводы первой Главы
ГЛАВА 2. Оценка эффективности бюджетных целевых программ в реализации государственного финансового контроля на примере города Москвы.
2.1. Методы оценки эффективности бюджетных целевых программ.
2.1.1. Анализ издержек и выгод, издержек и результативности
2.1.2. Учет показателей доходов будущих периодов, интегральная оценка с учетом весовых значений.
2.1.3 Суммирование эффектов от реализации программы.
2.2. Комплексная оценка эффективности московских целевых программ
2.2.1. Структурный анализ и основные характеристики.
2.2.2. Количественная оценка эффективности
2.2.3. Алгоритм оценки.
2.3. Факторы проявления эффектов.
2.3.1. Индикаторы экономического вклада
2.3.2. Показатели социального эффекта.
2.3.3 Индикаторы организационного эффекта.
Выводы второй Главы
ГЛАВА 3. Практические подходы по повышению эффективности
государственного финансового контроля на основе оценки бюджетных
целевых программ
3.1. Требования к определению эффективности.
3.1.1 .Условия, определяющие возможность суммирования эффектов.
3.1.2. Выбор показателей для учета прямых и косвенных эффектов
3.1.3. Учет временного характера взаимодействия факторов
3.2. Оценка организационного эффекта
3.2.1. Критерии улучшения и ухудшения деятельности исполнителей программы.
3.2.2. Оценка деятельности по направлению расходования средств.
3.2.3. Определение организационного эффекта на примере реализуемой программы.
3.3. Определение общей эффективности
3.3.1 Суммирование эффектов.
3.3.2. Учет суммарного эффекта и общего времени действия программы.
3.3.3. Расчет общей эффективности.
Выводы третьей Главы
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность


Работа иллюстрирована таблицами, 2 рисунками и диаграммами. В первой главе диссертационного исследования рассматриваются основные концепции эффективности финансового контроля западных и российских ученых, рассматривается проблема эффективности использования бюджетных средств, ее виды, оценка, критерии, количественные показатели. Проведен анализ вариации эффективности государственного финансового контроля с по гг. Москвы Департамента финансов города Москвы и Контрольносчетной палаты Москвы. Во второй главе диссертационной работы исследуется проблема оценки эффективности бюджетных целевых программ в реализации государственного финансового контроля, раскрываются основные методы их оценки, в том числе зарубежные и отечественные методы, дана авторская оценка действующим методам оценки эффективности, обоснована приоритетность внедрения метода, основанного на подходах с выделением эффектов от реализации целевых программ. Для определения каждого из видов эффектов, то есть социального, экономического и организационного выделяются показатели целевых индикаторов. Разработаны комплексная оценка эффективности целевых программ и метод определения организационного эффекта. В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования, послужившие информационноаналитической базой для разработки рекомендаций по совершенствованию оценки эффективности государственного финансового контроля, расходования бюджетных средств и оценки эффективности бюджетных целевых программ. ГЛАВА 1. Россия ощущает влияние глобального финансового кризиса, который стал одной из главных проблем монетарных властей. И среди таких серьезных вопросов, как экономическая стабильность, своевременная выплата заработной платы и сохранение социальной направленности расходов, возникает еще один контроль за расходованием бюджетных средств1. Как отметил Президент России Д. Медведев в своем Послании о бюджетной политике в годах ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за эффективное расходование средств снижается. В ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований управление бюджетным процессом остается на низком уровне, не осуществляется внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, отсутствует система оценки эффективности бюджетных расходов2. Еще в г. М. Афанасьев и И. Кривогов в своем исследовании отмечали, что развитие системы государственных финансов показало, что в условиях ограниченности ресурсов важно контролировать не только целевой характер их использования, но и его эффективность3. Проводимая в России бюджетная реформа в условиях формирования Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до года выявила потребность в повышении эффективности использования бюджетных средств и эффективности государственного финансового контроля. Захаров К. Е. Государственный финансовый контроль подходы к оценке зффективностн И Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал . Медведев Д. А. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в годах . . Афанасьев М. П., Кривогов И. В. Модернизация государственных финансов. М. Издательский дом ГУВШЭ, . Эффективность государственного финансового контроля можно определить с помощью методов оценки эффективности финансового контроля, используемых как в зарубежных странах, гак и в России. Ф. Дефлизом, Г. Джеником, В. ОРейлли, М. Дж. Э. Аренсом и Дж. В. Жуковым и С. Опенышевым, а также методы М. Мельник, . Воронина4. Статистический метод определения эффективности финансового контроля это выборочная проверка по качественным признакам, применяющаяся для оценки действительной пропорции какоголибо признака в генеральной совокупности5. К.Б. Государственный финансовый контроль подходы к оценке эффективности. Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. Аудит Монтгомери. Дефлз Ф. Л., Дженик Г. Р., ОРейлли В. М., Хирш М. Б. У пер. М. Аудит, ЮНИТИ, .