Развитие финансового механизма пенсионной системы Российской Федерации

• Автор: Иванов, Анатолий Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1. Теоретические основы исследования финансового механизма пенсионной системы РФ

1.2. Оценка состояния финансовых проблем пенсионной системы РФ

1.3. Зарубежный опыт финансового обеспечения пенсионных систем

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Эволюция финансового механизма пенсионной системы РФ

2.2 Финансово-правовые проблемы финансового механизма пенсионной системы РФ

2.3. Обоснование способов совершенствования элементов финансового механизма и основных параметров пенсионной системы РФ

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ

3.1. Разработка методики прогнозирования доходности пенсионных накоплений

3.2. Корректировка периода дожития на основе актуарных расчетов

Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования. Забота о престарелых членах общества является приоритетной задачей социальной политики России. Во многих странах мира, в том числе и в России, наблюдается увеличение численности пенсионеров и сокращение числа трудоспособных граждан. По прогнозам, к 2023 году число пенсионеров в РФ возрастет до 42,8 млн. человек, а работающих - снизится до 44,5 млн. чел., т.е. соотношение составит 1:1, в то время как для нормального функционирования пенсионной системы, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, необходимо, чтобы на 1 пенсионера приходилось два и более работающих.1 Результатом данного дисбаланса является постоянный дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ. В 2015 году объем трансфертов из федерального бюджета РФ на его покрытие планируется в сумме 2755 млрд. руб., что составляет 39,4% доходов бюджета Пенсионного фонда РФ
Как свидетельствует практика, современный финансовый механизм пенсионной системы России не соответствует требованиям заинтересованных сторон: ни пенсионеров - из-за низкого размера пенсии (средний размер пенсии в России в 2014 году составил 10878 руб. при среднемесячной заработной плате 31583 руб.), ни работодателей - вследствие высоких страховых взносов (ставка взносов в Пенсионный фонд РФ в 2014-2015 гг. составляет 22% от фонда оплаты труда), ни государство — по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; ни Пенсионный фонд России - в связи с тем, что растет дефицит его бюджета.
Государство в течение последнего десятилетия предпринимает решительные действия по развитию финансового механизма пенсионной системы страны, корректируя ставки тарифа страховых взносов, пенсионную формулу, лицензируя негосударственные пенсионные фонды с целью оценки
1 Россия на пороге повышения пенсионного возраста/Новости. 2009. 12 октября.
2 О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: Федеральный закон от 01 дек. 2014 г. № 385.

исполнения ими своих обязательств. К настоящему времени в рамках проводимой пенсионной реформы удалось достичь существенных позитивных результатов в обеспечении пенсиями пенсионеров (соотношение средней пенсии к средней заработной плате составило в 2014 году 34,4%). Вместе с тем, надо отметить, что такого уровня удалось достичь за счет трансфертов из федерального бюджета РФ. Это характеризует финансовую зависимость бюджета Пенсионного фонда РФ от средств федерального бюджета.
В силу указанных выше причин крайне актуальной является задача совершенствования финансового механизма пенсионной системы па основе пересмотра существующих источников финансирования пенсий и поиска новых путей формирования финансовых ресурсов бюджета Пенсионного фонда РФ. Кроме того, реформирование пенсионной системы сопряжено с рядом нерешенных нормативно-правовых вопросов, связанных с противоречивостью пенсионного законодательства в части понятийного аппарата, отсутствием единого мнения по поводу накопительной части пенсии и несовершенством механизмов управления пенсионными взносами граждан негосударственными пенсионными фондами. Перечисленные проблемы функционирования финансового механизма пенсионной системы РФ обусловливают необходимость научного решения задачи повышения размера пенсии и снижения зависимости бюджета Пенсионного фонда РФ от средств федерального бюджета.
Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов финансового регулирования пенсионной системы является относительно новой проблемой, недостаточно разработанной российской экономической и финансовой наукой.
В зарубежной литературе вопросам социальной ориентации рыночной экономики, благосостояния граждан и социальных гарантий посвящены фундаментальные труды представителей западной экономической мысли Дж. Кейнса, Я. Корнай, В. Ойкена, Л. Эрхарда и других. Теоретическому исследованию существующих механизмов функционирования пенсионных

Для сравнения, в Германии, которая занимает второе место в Европе по количеству пенсионеров, средства государства составляют не более 25% в аналогичных расходах.'9
Такое увеличение трансфертов связано с выполнением даже в кризис всех социальных обязательств государства, а значит, и расходов по выплате пенсий. Повышение пенсий, пособий и других выплат обеспечивается за счет трансфертов из федерального бюджета, которые составили 5,7% от ВВП в 2010 году. В 2014 году трансферты составили 3,4% от ВПП. На практике это означает, что пенсионная система утрачивает страховой характер и стремительно трансформируется в советское пенсионное обеспечение, т.е. размер пенсии не зависит от индивидуального заработка, а становится пособием по старости, размер которого устанавливается государством, что противоречит принципу социальной справедливости пенсионного
обеспечения.

Рис. 1.10 - Удельный вес средств федерального бюджета в общих доходах бюджета Пенсионного фонда РФ, %50
Выводы:
Основная проблема пенсионной системы РФ заключается в недостатке финансовых ресурсов для одновременного обеспечения нынешних и
49 Мерзликина О Пенсия: система не даст расслабиться // Финанс. - 2009. - №37(320). -
50 Составлено на основании прилоления № 5.