Муниципальные финансы как фактор развития бюджетного федерализма в Российской Федерации

• Автор: Шахмарданова, Карима Арифовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 161 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. Теоретические основы формирования муниципальных финансов в условиях федеративного государства

1.1. Социальные обязательства государства как основа формирования местных бюджетов

1.2. Фискальная автономия местных бюджетов в условиях федеративного государства.

Глава 2. Муниципальные финансы в системе отношений бюджетного федерализма в Российской Федерации
2.1. Разграничение полномочий между уровнями власти как основа формирования бюджетной системы Российской Федерации

2.2. Разграничение финансовых полномочий между уровнями власти

2.3. Оценка действующей системы формирования местных бюджетов

Глава 3. Совершенствование организации и использования муниципальных финансов в Российской Федерации.

3.1. Приоритетные направления развития муниципалитетов.

3.2. Проблемы финансового обеспечения муниципалитетов, переход
к долгосрочному планированию местных бюджетов
3.3. Совершенствование управления финансами на уровне муниципалитетов.
Заключение
Литература


Первое из них наиболее естественное оно как бы закрепляет в праве те социальные функции государства, которые им уже выполняются в соответствии с национальными традициями, нормами международного права, универсальными представлениям об отдельных социальных ценностях например, о приоритетности социальной защиты детей и инвалидов. Этот мотив появления социальных обязательств государства отражает тот факт, что в структуре важнейших функций большинства государств на первом месте, рядом с общественнополитическими обеспечение государственной и общественной безопасности, защита государственного суверенитета и т. Эти функции у многих государств очень схожи, но различается их конкретизация в форме тех или иных социальных обязательств. Второе, процесс появления новых или реструктуризации прежних социальных обязательств государства весьма непостоянно оно может и остановится на несколько лег и наполниться различными идеями и конкретными проектами в периоды выборных половодий, разлива забастовочных движений, радикальной смены государственной политики или очередной отставки правительства. Именно в ходе таких пополнений массива социальных обязательств государства, среди последних появляются необеспеченные ресурсами, недостаточно обеспеченные институционально и т. Политическое и административное устройство каждой страны корректирует не столько масштабы и уровень материальнофинансового воплощения социальных обязательств государства, сколько его формы и методы. Уже этим ставится под сомнение автономность от государственного управления муниципального звена общественного устройства, где преимущественно и происходит исполнение социальных обязательств государства. Организационно обособленная, но в то же время неотделимая ют государственной власти местная власть, напрямую связанная с населением, является важнейшей опорой социальной и политической стабильности. Слабость же и неэффективность этого уровня власти, непосредственно ощущаемая гражданами, побуждает их к переносу ответственности за локальные трудности на всю систему публичной власти в целом. В то же время ничто так не укрепляет доверия к публичной власти как таковой и, в частности, к государству, как реальные позитивные результаты работы местного самоуправления. При относительно стандартном перечне видов социальных обязательств различных государств, предметное содержание этих обязательств весьма разнообразно. Характерным примером из новейшей российской практики может служить та часть социальных обязательств государства, которая формирует массив социальных льгот. Только федеральное законодательство установило сотни таких льгот, и по поводу каждой из них есть свое законодательное основание, свои ведомственные инструкции и т. По самой приблизительной оценке общее число предметных разновидностей социальных обязательств государства, которые обращены к конкретной категории получателей социальных благ, превышает тысячу наименований, причем более этого числа осуществляется исключительно по месту жительства, то есть является предметом деятельности региональных и местных органов или территориальных подразделений федеральных органов. Следует учесть также наличие косвенных или сопряженных социальных обязательств государства. Так, государство, например, устанавливает правила социального обеспечения военнослужащих и членов их семей. Но вслед за этим появляется необходимость в дополнительном развертывании отдельных связанных программ, в том числе о строительстве и распределении жилья для военных, о специальных жилищных сертификатах, о жилом фонде, закрываемых военных городков и т. Функции организации исполнения социальных обязательств государства осуществляются как профильными социально ориентированными министерствами и ведомствами, организациями и учреждениями, входящими в систему исполнительной власти центра, регионов и муниципальных образований, так и общефункциональными структурами на федеральном уровне таковыми являются, например, Минфин РФ или Минобороны РФ. При этом под организацией исполнения понимается весь объем работы, направленной на обеспечение непосредственного исполнения социальных обязательств государства.