Формирование финансовых ресурсов городских округов России: основные направления и совершенствование

• Автор: Митина, Наталья Львовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические аспекты формирования муниципальных финансовых ресурсов

1.1 Экономические и институциональные основы формирования финансовых ресурсов муниципальных образований

1.2 Зарубежный опыт финансового обеспечения местного самоуправления

1.3 Структура механизма формирования финансовых ресурсов муниципального образования

Глава 2. Прикладные аспекты формирования муниципальных финансовых ресурсов городских округов в России

2.1 Тенденции и проблемы формирования финансовых ресурсов муниципальных образований

2.2 Особенности механизма формирования финансовых ресурсов городских округов в современных условиях
Глава 3. Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов городского округа
3.1 Общие подходы к совершенствованию механизма формирования финансовых ресурсов городского округа
3.2 Пути повышения эффективности управления налоговыми источниками и факторы их роста
3.3 Развитие управленческого инструментария формирования неналоговых доходов бюджета и замноинвестиционная политика городского округа
Заключение
Список использованных источников


Децентрализованная часть муниципальных финансовых ресурсов представлена в виде переданных экономическим субъектом ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, привлеченных, объединенных и заемных денежных средств, выполняющих инвестиционные, стабилизационные и иные задачи местного значения см. I. Средства местного бюджета наряду с муниципальным имуществом, не закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну. См. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая. Собрание законодательства Российской Федерации. Ст. Часть доходов местного бюджета должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных федеральным законодательством. Рис. Источник Муниципальное право России учебник для вузов. У Под ред. Л.И. Костюкова. М. ЮНИТИДЛНЛ, . С. 4. Поскольку эффективность местного самоуправления определяется степенью надежности финансовой базы муниципальных структур, муниципальная финансовая система должна быть достаточно разнообразной и гибкой, с тем, чтобы следовать за реальным изменением издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий. Корректировка последствий неравномерного распределения источников доходов осуществляется посредством процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, принимаемых без ограничения самостоятельности органов местного самоуправления в пределах компетенции. При более детальном рассмотрении состава муниципальных финансовых ресурсов в контексте анализа экономических основ их формирования, на наш взгляд, следует выделить две взаимосвязанные категории финансовые ресурсы местного самоуправления и финансовые ресурсы муниципальных образований. Подчеркнем, что здесь присутствуют существенные отличия в их составе, источниках формирования, содержании, роли и значении в финансовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления. Одни авторы предлагают включать в состав местных финансов средства муниципальных местных бюджетов, внебюджетных фондов, ценные бумаги и заимствования1, другие дополняют в этот перечень государственные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления2. Третьи полагают, что местные финансы состоят из местных бюджетов и внебюджетных фондов, которые существуют, либо в виде подконтрольных им субсчетов, либо в виде фондов юридических лиц, аккумулирующих поступления неналогового характера добровольные взносы, сборы за пользование и др. Отдельные авторы учебных пособий4, в качестве финансовых ресурсов органов местного самоуправления рассматривают только местные бюджеты. По нашему мнению, понятие финансовые ресурсы муниципальных образований значительно шире, чем понятие финансовые ресурсы органов местного самоуправления. Принципиальные отличия данных категорий отражаются по следующим позициям. Вопервых, содержание финансовых ресурсов муниципальных образований ограничено не принадлежностью их собственнику, а очерчено территорией, поскольку одним из главных элементов, характеризующих муниципальное образование, является территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Основой формирования финансовых ресурсов муниципальных образований является финансовый потенциал терри тории, поиск инструментов реализации которого находится в поле задач муниципальной экономической политики. См. Финансы местные. Финансовокредитный энциклопедический словарь. Пол общ. А.Г. Грязновой. М. Финансы и статистика, . С. . См. Гринкевич Л. С. Государственные и муниципальные финансы России учебное пособие. Л.С. Гринкевич, Н. К. Сагайдачиая, В. В.Казаков, Ю. А. Рюмина. М. КНОРУС, . С. 2. С.м. Финансы, налоги и кредит Учебник. Изд. Под общ. И.Д. Мацкуляка. М. Издво РАГС, . С. 0, 3. См. Система муниципального управления Учебник для вузов. Под ред. В.Ь. Зотова. СПб Лидер, . С. Муниципальные финансы учебное пособие для преподавателей. Под ред. И.А. Кокииа. М. АНХ, . С. 3 Система государственного и муниципального управления Учебник. Под общ. Г.В. Атаманчука. М. Издво РАГС, . С. 7.