Регулирование рисков в обеспечении финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта Российской Федерации

• Автор: Подобряев, Сергей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ.

1.1. Содержание бюджетной системы субъекта Российской Федерации

1.2. Основные элементы бюджетной системы субъекта Российской Федерации

1.3. Финансовая устойчивость бюджетной системы субъекта Российской Федерации.

Глава И РИСКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ФИНАНСОВОЙ

УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Характеристика рисков в обеспечении финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта Российской Федерации
2.2. Этапы регулирования и оценка рисков в обеспечении финансовой устойчивости региональной бюджетной системы.
2.3. Детерминанты финансовой устойчивости бюджетной системы субъекта Российской Федерации и рисков в
ее обеспечении
Глава III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ
РЕГУЛИРОВАНИЯ РИСКОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Использование фискальной обеспеченности и разграничения расходных полномочий в рискменеджменте
3.2. Минимизация рисков для бюджетной системы субъекта Российской Федерации в условиях финансового кризиса
3.3. Рискуправление бюджетными ресурсами в процессе составления и исполнения бюджетов региональной
бюджетной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


А. полагает, что бюджеты не могут выступать в качестве элементов бюджетной системы, объясняя подобную посылку тем, что, вопервых, бюджеты разрабатываются и утверждаются на срок один календарный год, и бюджетная система, таким образом, ежегодно должна исчезать и появляться снова, а вовторых, тем, что какоелибо взаимодействие между бюджетами различных субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований отсутствует. Мы можем лишь частично согласиться с данной аргументацией, имея в виду то, что в случае рассмотрения бюджета как финансовопланового акта органов государственной власти традиционный подход к бюджетной системе как совокупности бюджетов не учитывает значимость временного фактора для бюджетных отношений. Колесов, А. С. Бюджетная система сущность и вопросы се развития А. С. Колесов Финансы. С. 7. Министерства финансов Российской Федерации, органов управления бюджетами субъектов Российской федерации и местного самоуправления. Рассмотрение бюджетной системы как совокупности органов и учреждений, осуществляющих бюджетную деятельность в государстве, определяет бюджетную систему с позиции некоторых институтов, обеспечивающих се деятельность. Б то же время, такой подход не позволяет квалифицировать бюджетную систему с позиции ее целевых функций, что требует определить сущность бюджетной системы с функциональной точки зрения. Понашему мнению, более соответствует общей теории систем традиционный взгляд на состав бюджетной системы как совокупность бюджетов различных уровней. Экономическим содержанием бюджетной системы региона является совокупность отношений, связанных с формированием, перераспределением и использованием средств централизованных денежных фондов региона с целью финансового обеспечения выполнения органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления собственных функций и предоставления населению соответствующего субъекта Федерации гарантированных общественных благ на его территории. Любая деятельность, в том числе функционирование и развитие, является целенаправленной, то есть, направлена на достижение определенной цели. В качестве основных целей регионального развития мы можем выделить обеспечение экономического роста, в том числе посредством повышения эффективности инновационного процесса, а также повышение уровня жизни населения. Российской Федерации. Отличительными признаками любой системы являются связь, целостность и обусловленная ими устойчивая структура. Важнейшим качеством бюджетной системы региона, с точки зрения как экономического содержания, так и правовых установлений, понашему мнению, является ее целостность. Каждый ее уровень выполняет свою определенную роль в едином механизме финансового обеспечения жизнедеятельности субъекта Российской Федерации. Блауберг И. В. Проблема целостности и системный подход И В. Блаубсрг. М. Эдиториал УРСС, С. В качестве детерминант общности региональной бюджетной системы мы выделяем единство источников формирования бюджетов и отношения между элементами системы с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований и иного межбюджетного перераспределения средств. Источником формирования бюджета любого уровня является стоимость валового внутреннего продукта. При этом следует иметь в виду, что создание валового внутреннего продукта в условиях федеративного государства происходит именно в рамках субфедеральных образований, равно как и осуществление собственно социального и экономического развития регионов и страны в целом. Необходимость соблюдения единого экономического пространства па территории субъектов Российской Федерации и всего государства обусловило унификацию способов мобилизации доходов в бюджеты различных уровней, построение единой налоговой системы России, определение единых принципов формирования доходов бюджетов одного уровня бюджетной системы. Экономикогеографические особенности России связаны, прежде всего, с существенными различиями природноклиматических условий. В результате, существует внутрирегиональная дифференциация условий хозяйствования, уровня бюджетной обеспеченности территорий.