Налог на доходы физических лиц как инструмент укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований

• Автор: Перекальский, Семен Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Содержание
Введение

1. Налог на доходы физических лиц в системе доходов местных бюджетов России

1.1. Финансовая самостоятельность муниципальных образований России.

1.2. Эволюция подоходного налогообложения в России.

1.3. Значение налога на доходы физических лиц в формировании доходной базы местных бюджетов в современных условиях

1.4. Фискальнорегулятивные элементы налога на доходы физических лиц

2. Совершенствование инструментария воздействия налога на доходы физических лиц на доходы местных бюджетов и населения

в современной России.

2.1. Воздействие налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц на доходы местных бюджетов.

2.2. Методика оценки выпадающих доходов местных бюджетов

и способы их компенсации
2.3. Механизм уплаты налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика
2.4. Модель организации социально ориентированного подоходного
налогообложения физических лиц
Заключение
Список использованной литературы


Решение проблемы финансовой самостоятельности муниципальных образований, расширение их собственной доходной базы сегодня становится особенно актуальным, поскольку закончился переходный период реализации Федерального закона от 6 октября г. Ф30б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. С 1 января г. Перфильев С. В. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Межбюджетные отношения на региональном уровне теория и практика Москва, . В БК РФ в качестве базового принципа построения бюджетнойсистемы на всех уровнях, включая местный, определен принцип самостоятельности бюджетов. Законодательно определены восемь положений, раскрывающих суть этого принципа. Вопервых, принцип самостоятельности местных бюджетов, предполагает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств. Для реализации такого права и обязанности должны, быть соответствующие исходные условия, которые не зависят не только от региональных и местных органов власти, но и в значительной степени от федерального центра. Сбалансированность бюджета предполагает обеспечение расходных обязательств доходами и поступлениями из источников финансирования дефицита бюджета При этом надо иметь в виду, что действующее федеральное налоговое и бюджетное законодательство должно позволять местному самоуправлению, при соответствующей их инициативе, обеспечивать, в первую очередь за счет мобилизации собственных резервов,, возмещение недостающих средств длясбалансированности бюджета. Лишь в случае невозможности это сделать пообъективным причинам прибегать к финансовой помощи из. Таким образом, мало дать право и установить обязанности местному самоуправлению сбалансировать бюджет важно сочетать с этим обязанность и права федеральных органов власти на законодательной основе создавать соответствующие благоприятные исходные условия для реализации данного требования бюджетного законодательства. Вовторых, принцип самостоятельности бюджета предполагает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Это должно касаться всех этапов бюджетного процесса, включая и исполнение бюджета. БК РФст. РФ осуществляется Федеральным Казначейством. При этом Казначейство может передать свои полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований органам государственной власти субъекта РФ при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ и наличия в собственности пользовании, управлении субъекта РФ необходимого для их осуществления имущества. Однако, данные положения не соответствуют Конституции РФ, поскольку в ней отсутствуют те компетенции Федерации, которые влекут за собою полномочия Федерального Казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований3. В результате, как субъекты РФ, так и муниципальные образования лишены права самостоятельно осуществлять кассовое обслуживание исполнения своих бюджетов. В ст. БК РФ определяющей бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, также отсутствуют полномочия, отражающие исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При этом ст. БК РФ выделяет в качестве бюджетных полномочий органов местного самоуправления установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, а также составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. Следовательно, исполнением местных бюджетов вправе и должны заниматься органы местного самоуправления. Родионова В. О бюджетной самостоятельности субъектов Российской Федерации Финансы и кредит. С. 2.