Межбюджетные отношения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Мамаев, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 202 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
1.1. Методологические основы формирования мсжбюджетных отношений, адекватных задачам реформы местного самоуправления
1.2. Развитие местного самоуправления на основе оптимизации мсжбюджетных финансовых потоков.
2. МЕЖБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАН ЮСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
2.1. Развитие методического обеспечения механизма межбюджетного регулирования в условиях реформы местного самоуправления на примере Волгоградской области
2.2. Анализ практики межбюджетного горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
2.3. Оптимизация межбюджстных финансовых потоков в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов на основе концепции отрицательного трансферта

3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1.Совершенствование механизма межбюджетного регулирования на

основе применения методики отрицательного трансферта.
3.2. Оценка эффект ивности методик мсжбюджетных трансфертов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализмаВопросы экономики. Таким образом, потребность разработки мер с целью укрепления финансовых основ местных бюджетов, . В литературе представлено множество трактовок понятия межбюджетные отношения, отличающихся между собой по ряду вопросов, включаемых в бюджетные правоотношения, которые складываются между органами власти всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. По мнению ряда авторов, межбюджетные отношения это отношения между органами государственной власти федерального, регионального уровней и органами местного самоуправления по поводу бюджетного устройства, реализации бюджетного федерализма, в том числе распределения и перераспределения доходов и расходов между бюджетами. Бабич А. М. и Павлова Л. Н. в более широком смысле характеризуют межбюджетные отношения. По их мнению межбюджетные отношения совокупность отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса. Христенко . Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами опыт, проблемы, перспективы. М. Дело, . См. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов Под ред. Е.В. Бушмина. М. Академия бюджета и казначейства, . Горбунова О. Н., Селюков А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право России. Учебное пособие. Бабич Л. М., Павлова Л. И. Государственные муниципальные финансы. М. Финансы, . Но вместе с тем, авторы, допускают некоторую возможность отклонения полномочий органов власти от юридической нормы, что фактически может иметь место на практике, но не в самом определении понятия. По мнению ТО. Любимцева, трактовка межбюджетных отношений заключается в их понимании как системно организованных денежных потоков и связей между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов и грантов. В этом случае, вопервых, в систему субъектов межбюджетных отношений вовлекаются члены общества физические лица получатели грантов бюджетных пособий вовторых, важное значение приобретает проблема финансовых кругооборотов их направленность, организация, регулирование, устойчивость, воспроизводимость втретьих, становится первостепенной проблема потенциалов бюджетных фондов, формируемых и распределяемых посредством системы межбюджетных отношений. Органы власти всех уровней выступают, по мнению Ю. Любимцева, лишь как посредники между государством и членами общества по финансовому бюджетному обеспечению предоставления социальных общественных благ в соответствии с установленными нормами и стандартами, а также возможностями государства. Такое понимание роли публичных финансов в системе общественных отношений не вызывает возражений, но существенно и неоправданно расширяет понятие межбюджетных отношений посредством включения в их состав граждан. Колесов . Любимцев Ю. Н. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений Экономист. С. . Исходя из этого, Колесов . . полагает, что, вопервых, межбюджетные отношения это неотъемлемая часть более широкого процесса, которым является бюджетная политика, причем, они выступают первичными по отношению к другим ее направлениям вовторых, межбюджетные отношения являются государствообразующими и бюджетообразующими. В данном определении межбюджетных отношений отражены как вертикальные взаимоотношения между Федерацией, субъектом Федерации и местными органами власти, так и горизонтальные между органами власти одного уровня. Автор делает акцент на не получившем практического распространения в Российской Федерации, но имеющем место в других странах, горизонтальном типе межбюджетных отношений, не противоречащих компетенции субфсдерального и местного уровней власти. Бежаев О. Колесов . . Межбюджетные отношения сущность и пути совершенствования Финансы. С.36.