Субсидии как инструмент социально-экономического развития региона

• Автор: Бексултанов, Камиль Бексултанович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Оглавление
Введение.
Глава I. Субсидии в системе финансового обеспечения социальноэкономического развития регионов России

1.1. Субсидия как финансовая категория и ее использование в бюджетной политики..

1.2. Система финансовой поддержки субъектов Федерации на различных этапах бюджетной реформы.

1.3. Интеграция субсидий в.политику регионального развития

Глава II. Усиление роли субсидиарного механизма в региональной политике Российской Федерации.

2.1. Основные направления субсидиарной поддержки бюджетов субъектов Федерации

2.2. Субсидиарные механизмы в реализации программноцелевых методов управления и бюджетирования
2.3. Развитие организационнометодической базы субсидий как инструмента регионального развития
Глава III. Повышение эффективности субсидий как инструмента финансирования социальноэкономического развития крупного региона России на примере программы Юг России
3.1. Программа Юг России основные направления и проблемы реализации. Вклад программы Юг России в социальноэкономическое развитие Республики Дагестан
3.2. Пути повышения эффективности использования субсидий в
сфере программноцелевого управления и бюджетирования
Заключение
Приложения
Список использованной литературы


При этомс точки зрения, федерального центра такие гранты дотации также имеют некую выраженную целевую направленность, а именно обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации без конкретизации экономического и социального содержания этой цели. Тем не менее, поскольку любые расходы бюджета априори направлены на определенные цели, обусловленные приоритетами бюджетной политики и закрепленные в нормативноправовых документах, в качестве признака целевого гранта в данном случае межбюджетной субсидии следует принять требование грантодателя о направлении выделяемых средств на четко установленные цели. В связи с этим для целей экономического анализа предложим следующее определение межбюджетной субсидии. Межбюджетная субсидия это целевой грант, предоставляемый единицей сектора государственного управления другой единице сектора государственного управления. Как отмечала М. Л.Васюнина, Долевое финансирование и целевой характер отличают субсидию от иных форм межбюджетных трансфертов. В настоящее время система бюджетного субсидирования определяется, прежде всего, Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно п. БК РФ, под субсидиями бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые им в целях софинансирования их расходных обязательств. Васюнина М. Л. Межбюджетные субсидии субъектам Российской Федерации этапы и направления совершенствования Финансовый весшик, , 8. С. . Федерации их собственных полномочий, а также полномочии по предметам совместного ведения Российской. Федерации и. Таким образом, в российскомбюджетном законодательстве под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования их расходных обязательств. Речь идет об обязательствах, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации как по предметам ведения субъектов Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Федерации для предоставления межбюджетных субсидий и их распределения между регионами устанавливаются федеральными законами и или принятыми в соответствии с ними правовыми актами Правительства России на срок не менее трех лет. В общем виде систему распределения субсидий можно представить в виде особой схемы на Рисунке П2 См. Приложение. Определяя сущность субсидии, предоставляемой из бюджета одного уровня государственного управления другому уровню т. Согласно установленным признакам межбюджетную субсидию для целей теоретического анализа следует отнести к целевому долевому гранту. Теоретически зарубежная и экономическая мысль говорит о существенных преимуществах данного вида межбюджетных трансферт. Однако на практике эффект от предоставления получения межбюджетной субсидии может быть не столь однозначным, поскольку в данной теоретической модели не учитываются институциональные факторы, искажающие влияние всех эффектов замены источника дохода. Тем не менее, данный подход, как будет отмечено далее, может служить ориентиром при рассмотрении вопроса о методах оценки эффективности, межбюджетных субсидий, получаемых субъектами Федерации. Рассмотрим особенности и преимущества субсидии в качестве одного из финансовых инструментов, реализующих стимулирующую функцию межбюджетного регулирования. Основными целями использования системы межбюджетных субсидий являются следующие. Вопервых, сокращение разрывов в бюджетной обеспеченности регионов, но в качестве долговременного целеполагания. Известно, что налоговые полномочия могут быть децентрализованы в меньшей степени, чем расходные в силу, например, риска возникновения неоправданной межрегиональной натоговой конкуренции. См. Полозков М. Г. Межбюджстные отношения и экономический рост новые возможности социальноэкономического развития территорий. М. Издво РАГС, . С..