Совершенствование государственного финансового контроля в условиях реформирования бюджетного процесса

• Автор: Колесников, Андрей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 215 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО ТРАНСФОРМАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД ТЕОРЕТИКО ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1. Сущность и функции финансового контроля как экономической категории

1.2. Отечественный и зарубежный опыт организации финансового контроля и его правовое обеспечение

1.3. Финансовый контроль в условиях реформирования бюджетной системы

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМАТИВНО МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2.1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае область реализации функции финансового контроля
2.2. Состояние внешнего государственного и муниципального финансового контроля в регионе
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Концепция совершенствования государственного муниципального финансового контроля
3.2. Оценка эффективности деятельности контрольного органа по осуществлению внешнего финансового контроля
3.3. Развитие методической базы финансового контроля в период бюджетных реформ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В. видов финансового контроля должно быть шесть, поскольку кроме указанных выше существует еще страховой . Поляк Г. Б. считает, что в зависимости от субъектов осуществляемый финансовый контроль бывает государственным, внутрихозяйственным, банковским, аудиторским независимым, общественным 7. Массарыгин Ф. С. предлагает классифицировать финансовый контроль по критерию объект контроля на финансовохозяйственный, финансовобюджетный, кредитнобанковский . Другое мнение высказано Лазаревой Н. В., которая в своей работе финансовый контроль подразделяет на государственный, гражданский, внутрихозяйственный, налоговый, независимый и ведомственный . С чем тоже не можем согласиться, поскольку в предложенной группировке смешана классификация по признакам субъект контроля государственный, независимый, гражданский и объект контроля налоговый, который выделен автором из государственного контроля и не включен в ведомственный. Ученые Института экономики Российской академии наук высказали предложение систему финансового контроля рассматривать как три подсистемы общегосударственный финансовый контроль, подразделяющийся на государственный и муниципальный финансовый контроль, внутрихозяйственный в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля, аудит как подсистему независимого контроля в форме общего и банковского аудита . По мнению Степашина С. В. в современной финансовой системе организационно сформировались три составляющие финансового контроля. Ими являются Президентский финансовый контроль во главе с Контрольным управлением Главы государства, внутренний финансовый контроль во главе с Министерством финансов РФ и внешний финансовый контроль, который от лица представительной власти осуществляют Счетная палата РФ и контрольносчетные органы субъектов РФ . В нашей стране действует принцип разделения властей, что закреплено в статье Конституции РФ. Как глава государства Президент РФ не включен в систему разделения властей. В соответствии с частью 3 статьи Конституции РФ Президенту РФ принадлежит право определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Глава государства не подменяет законодательные и исполнительные органы власти, а действует вместе с ними и через них, создавая необходимые условия для их слаженной работы. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи Конституции РФ, Президент РФ глава государства, и осуществляемый им контроль государственный. Председателем Счетной палаты РФ Степашиным С. В. поднимается вопрос о введении категории государственный аудит при определении видов финансового контроля. В интервью журналу Вестник АКСОР он сказал Мы сознательно стали делать акцент на употреблении термина государственный аудит применительно к деятельности Счетной палаты РФ и ее аналогов в субъектах Российской Федерации для того, чтобы избавиться от путаницы с многочисленными контролями, которые существуют в системе исполнительной власти. Кроме того, в отличие от контрольных структур правоохранительных органов, Минфина России, других министерств и ведомств, наша задача заключается не только в выявлении и наказании расхитителей бюджетных средств, но также в оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти по управлению бюджетом, собственностью, другими национальными ресурсами, а самое главное в профилактике и оказании помощи по налаживанию действенных внутренних систем контроля в проверяемых организациях . Вместе с тем, вопрос о категории государственный аудит в настоящее время в нашей стране остается дискуссионным. В работах различных авторов данная категория рассматривается прежде всего не с юридической точки зрения, а через призму социологии, теории управления, экономики. Наличие разных подходов приводит к тому, что в законотворческой и правоприменительной деятельности значение категории государственный аудит понимается в разных значениях. В то же время решение проблемы понятия и сущности государственного аудита, по нашему мнению вопрос принципиальный .