Управление бюджетированием муниципальных промышленных предприятий на основе нейросетевого моделирования

• Автор: Соловьева, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 167 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы распределения субвенций субъек

тов РФ и планирования бюджета муниципальных предприятий

1.1. Анализ межбюджетных отношений.

1.2. Анализ существующих методик распределения субвенций

субъектов РФ.

.1.3. Составление сводного бюджета муниципального промышленного предприятия.

1.4. Полученные результаты и выводы

Глава 2. Разработка механизмов повышения эффективности бюджетирования муниципальных структур

2.1. Концептуальный базис к разработке методик распределения

и планирования бюджета муниципальных образований.
2.2. Концептуальный оазис и алгоритм построения нейросетевой
модели оценки эффективности работы муниципальных предприятий .
2.3. Концептуальный базис и алгоритм построения нейросетевой
многофакторной нелинейной модели прогноза наполнения бюджета
2.4. Полученные результаты и выводы.
Глава 3. Методы управления бюджетированием муниципальных
промышленных предприятий
3.1. Формулировка экономической концепции трехуровневой сис
темы распределения субвенций
3.2. Спецификация выходных зависимых переменных на основе теории русел
3.3. База данных для построения нейросетевой математической модели оценки эффективности работы муниципальных учреждений
3.4. Компьютерная прикладная методика прогнозирования показателей эффективности муниципальных предприятий
3.5. Исследование зависимостей обобщнного мультипликативного показателя качества предоставляемых бюджетных услуг Ф
от затратных факторов
3.6. Полученные результаты и выводы.
Заключение.
Литература


Общий объм финансовой помощи, которую предстоит передать из регионального бюджета па местный уровень, определяется исходя из предположения о том, что сумма расходов регионального бюджета и расходов местных бюджетов не может превышать прогноза доходов консолидированного бюджета РФ. В целях выравнивания доходные возможности МО рекомендуется оценивать не по фактическим поступлениям налогов с их территорий за прошлые годы, а в зависимости от размера налогооблагаемых ресурсов. Все виды нецелевой финансовой помощи распределяются между местными бюджетами по единой методике. Вопрос о том, через какие каналы передаются эти средства в местные бюджеты решается после того, как определн общий объм финансовой помощи, выделяемый каждому МО. Формализация процесса распределения финансовой помощи. Процесс принятия решений по распределению финансовой помощи между местными бюджетами состоит из нескольких этапов. У. Разграничение доходов консолидированного бюджета территории между регионалъным и местиым уровнями. Разграничение финансовых ресурсов между региональным и местными уровнями бюджетной системы должно исходить из общего объма расходов консолидированного бюджета субъекта РФ. За точку отсчта рекомендуется взять фактическое соотношение между расходами бюджета субъекта РФ и суммарными расходами местных бюджетов, сложившиеся в базовом году. Дтя обеспечения стабильности межбюджегных отношений между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления соотношение между расходами, финансируемыми из местного субъекта РФ, и расходами, финансируемыми из местных бюджетов, рекомендуется закрепить на несколько лет. Определение общего объма средств, передаваемых из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты. Общий объм средств, которые будут переданы их бюджета субъекта РФ в местные бюджеты определяется как разность между определнным на первом шаге совокупным объмом обеспеченных доходами расходов местных бюджетов в планируемом году и совокупным объмом доходов местных бюджетов из собственных местных и закреплнных источников. Расчт объема финансовой помощи местным бюджетам исходит из баланса текущих доходов и расходов как бюджета субъекта РФ, так и местных бюджетов. Дефицит допускается только в отношении капитальных расходов в пределах ограничений, налагаемых Бюджетным кодексом РФ. В соответствии с этим принципом в основу расчтов распределения финансовой помощи МО из бюджета субъекта РФ закладывается оценка доходов, которые будут собраны на территории региона в следующем бюджетном году. Для исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий субъекты РФ должны обеспечить передачу в местные бюджеты соответствующего объма средств путм предоставления целевых субвенций. Объм такого финансирования определяется исходя из нормативов, установленных федеральным и региональным законодательством. Финансирование расходов по переданным полномочиям осуществляется целевым образом, которое позволяет региональным властям контролировать использование соответствующих бюджетных средств. Одновременно целевое финансирование в соответствии с законодательством РФ ограничит ответственность местных органов власти за исполнение переданных полномочий объмом фактически переданных средств. Стимулирование деятельности местных органов власти, направленных на повышение мобилизации доходов в бюджет, увеличение налоговой базы на достижение иных целей, средствами межбюджетного регулирования. Для усиления заинтересованности органов местного самоуправления в сборе доходов в местный бюджет, развитие экономической базы, выполнение иных поставленных задач в составе общего фонда средств, передаваемых в местные бюджеты, может быть выделена часть, которая будет распределяться между МО в порядке стимулирования, т. МО в достижения поставленных целей. Распределение данной части средств призвано смягчить отрицательные последствия уравниловки. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности доходные возможности местных бюджетов следует оценивать не по фактическому объму собранных в базовом году бюджетных средств, а на основе показателя налогового потенциала, отражающего обеспеченность территории налоговой базой.