Методология управления бюджетно-налоговой системой России в условиях изменения макроэкономической среды

• Автор: Минаков, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 450 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ.

1.1. Экономическая сущность бюджетноналоговой системы.

1.2. Теоретические основы построения бюджетноналоговой системы

1.3. Функциональное содержание механизма формирования и использования бюджетных ресурсов и концепции развития бюджетноналоговой системы

1.4. Генезис методов и средств оценки эффективности бюджетноналоговой системы

2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1. Влияние бюджетноналоговой системы на макроэкономическое состояние России.

2.2. Факторы роста, определяющие финансовую стабильность и устойчивость бюджетноналоговой системы
2.3. Анализ и оценка трансформации бюджетноналоговой системы с точки зрения важнейших экономических процессов, происходящих в России и за рубежом
3. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ.
3.1. Методы формирования бюджегноиалоговой системы.
3.2. Методология анализа сбалансированности и устойчивости бюджетноналоговой системы.
3.3. Формирование системы показателей оценки эффективности управления бюджетноналоговой системой на основе модели финансовой устойчивости
4. МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В СОЦИАЛЬНООРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКЕ.
4.1. Теоретикометодические основы формирования бюджета социальноориентированной российской экономики
4.2. Основные направления развития механизма управления бюджетноналоговой системой
4.3. Механизм контроля уровня финансовой устойчивости бюджетноналоговой системы.
5. СТРАТЕГ ИЯ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ.
5.1. Создание стратегических приоритетов развития бюджетноналоговой системы
5.2. Организационнометодологические принципы повышения экономической устойчивости бюджетноналоговой системы.
5.3. Проектирование инфраструктурных сдвигов в бюджетноналоговой системе
5.4. Сценарное моделирование на различных фазах развития бюджетноналоговой
системы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Подробнее см Анализ теории и международной практики программноцелепого бюджетирования и разработка стратегии перехода к планированию и исполнению федерального бюджета РФ на основе программноцелевых принципов. Отчет, подготовленный Центром фискальной полшгики при поддержке Агентства Международного развития США Контракт I3, М. Юзвопнч Л. И., Валова Е. Ю. Международный опыт внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. Финансы и кредит, . Если у такого подхода к формированию бюджета и есть какаято цель, то эта цель сбалансировать доходы и расходы. Связь бюджетноналоговой политики с макроэкономическими процессами позволяет говорить о ней как об одном из элементов макроэкономики. При этом важно отметить, что макроэкономика, по определению, является разделом науки об экономике как едином целом, в отличие от микроэкономики раздела науки об отдельных рынках и экономических субъектах агентах. Наджная бюджетная система является одним из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государства экономическое благополучие и процветания его граждан, необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства. Закономерен вывод, что государственные финансы являются одним из важнейших механизмов, с помощью которого осуществляется саморегуляция социальных систем, согласование деятельности общественных групп, и обладают мощным потенциалом как инструмент целесообразного воздействия государства на экономические и социальные условия жизни. Поэтому анализ моделей устройства государственных финансовв различные периоды является необходимым условием понимания закономерностей самоорганизации общества. Как мы показали выше, свидетельством этому является история финансов, когда финансовые преобразования являются необходимым условием перехода общества на иную, более перспективную траекторию развитая. Кэйвсио Дж. Килш. Дж. Стратегический подход к формированию бюджета. Такая способность, согласно воззрениям выдающегося историка А. Дж. Тойнби, является свидетельством роста общественной системы0. В силу специфики места государственных финансов в системе общественных отношений, им принадлежит исключительная роль в формировании устойчивого динамического равновесия общества и природной среды обитания. Особенно интересны и не рассмотрены специально в литературе функции государственных финансов как меры, способствующей поддержанию гомеостаза общества, т. Изменение этих параметров приводит к гибели системы или к потере се устойчивости1. Общая проблема изменений, происходящих в государствах в области финансов, состоит в том, что люди достигают своих целей в основном за счет трансформаций условий собственного существования. Результатом этих целенаправленных трансформаций является постепенная эволюция системы обществоприрода от состояния устойчивости к состоянию неустойчивого равновесия. В этой связи необходимость перестройки системы распределения финансов должна стать задачей, под которую должна быть выстроена система экономических, политических и социальных ограничений и стимулов. Очевидно, что государство в целом, субъекты федерации в федеративных государствах и муниципалитеты в лице своих политических лидеров всегда формулируют политические цели, достижение которых требует более длительных периодов, чем один год. Поэтому при стратегическом подходе к формированию действенной бюджетноналоговой системы неизбежно встает задача количественного выражения, как целей, гак и потребных и наличных ресурсов в многолетней перспективе. При этом, что оценка тех или иных политических целей сама по себе может являться частным случаем квантификации соответствующих целей. Коломпсц Д. Г. Государственные финансы в период формирования, расцвета и кризиса российского государства середина XVI рубеж Х1ХХХ столетий. Дисс. Москва, . С. . Там же. С. . Общие проблемы количественного выражения квантификации целей государственной политики и соответствующих ресурсных потребностей в рамках бюджетного процесса рассматриваются в отчете Центра фискальной политики Разработка критериев оценки расходных потребностей бюджетополучателей М.