Казначейские технологии как инструмент исполнения бюджета на уровнях бюджетной системы Российской Федерации

• Автор: Терентьева, Вера Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 167 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Концептуальный иснект формировании и развитии стандартизированной технологии казначейского исполнении бюдже га
1.1. Теоретическое обоснование необходимости создания единых казначейских процедур исполнения бюджетов всех уровней

1.2. Казначейство как институт контроля в процессе исполнения бюджета

Глава 2. Исследование сложившейся практики казначейского исиолнсиин бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации и перспективы дальнейшего развитии
2.1. Организационнометодические основы казначейской модели исполнения федерального бюджета
2.2. Альтернативная модель казначейского исполнения на уровне бюджета субъекта Российской Федерации
2.3. Анализ результатов построения и функционирования действующей казначейской модели исполнения муниципального бюджета
Глава 3. Методологические и методические подходы к конструированию стандартизированной казначейской технологии исполнении бюджетов па всех уровнях
3.1. Разработка методических рекомендаций но созданию стандартов казначейского исполнения бюджетов
3.2. Пути развития и унификации инструментария казначейской технологии исполнения бюджета и направления его унификации
Заключение
библиографический список Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Происходившие в рамках экономических преобразований в Российской Федерации рыночные процессы привели к разрушению централизованной государственной банковской системы и образованию системы коммерческих банков, незаинтересованных в контроле за использованием государственных средств на всех уровнях федеральном, региональном, местном. Распыление бюджетных средств между многочисленными коммерческими банками создало предпосылки для несанкционированного использования и бесконтрольного движения государственных денежных потоков1. Кроме того, отсутствие надлежащего учта бюджетных средств в банках по позволяло оперативно получать информацию о кассовых расходах и перечислении этих средств но назначению. Центральный банк Российской Федерации, сосредоточив усилия на вопросах кредитноденежного обращения, снизил приоритетность вопросов исполнения федерального бюджета. Таким образом, был ослаблен банковский учет бюджетных средств и контроль за использованием государственных финансовых ресурсов, бесконтрольно осуществлялось использование и средств государственных внебюджетных фондов. Начньзш Д. Б. Эволюция казначейском службы в РоссшФшансы. Л5. Утрата государственного контроля за поступлением и расходованием средств федерального бюджета, отсутствие детального учта этих средств породило безответственное отношение к ним на всех уровнях власти, привело к ослаблению бюджегной дисциплины. С переходом на рыночный путь развития в России возникла необходимость организации и проведения контроля за государственными финансовыми ресурсами и средствами бюджетов, более четкой реализации функций, связанных с пополнением государственной казны и обеспечением подконтрольности расходования ее ресурсов1. В этой связи, со всей острогой встал вопрос о создании нового государственного финансового органа, способного осуществлять исполнение федерального бюджета, а в настоящий момент и бюджетов всех уровней бюджегной системы РФ. Первым и принципиально важным шагом в этом направлении было решение об организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов федерального казначейства с основной задачей восстановить в значительной мере способность государства управлять исполнением бюджета. При этом был учтн мировой опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы, когда исполнение Российского бюджета и контроль за расходованием государственных средств в Российском государстве традиционно осуществлялись казначейскими учреждениями. С момента образования системы органов федерального казначейства в новой России прошло болсс десяти лет. III этап. I этап. II этап. Рис. Московченко С. Н. Этапы становления органов федерального казначействаУФинансы. В настоящее время необходима модернизация института казначейства с целью создания единой стандартизированной казначейской технологии. Внедрение единой централизованной казначейской технологии в России как инструмента управления государственными финансовыми ресурсами началось с января года см. Па первом этапе происходило открытие балансовых счетов по зачислению доходов федерального бюджета 1 Налоги, распределяемые органами федерального казначейства между различными уровнями бюджетов и 2 Доходы федерального бюджета. Результатом введення счетов является ведение ежедневного бухгалтерского учета поступивших налогов и платежей распределение и зачисление в бюджеты всех уровней поступивших налог ов. С переходом на единый казначейский счет, счет 2 был закрыт, и все доходы стали аккумулироваться на счете 1, открытом в ГУФК. Второй этап исполнение федерального бюджета по расходам, на котором счета по учету среде в федерального бюджета были от крыты в учреждениях банка России, что значительно облегчило процесс финансирования бюджетополучателей. Также, на этапе организации исполнения федерального бюджета по расходам происходит изменение порядка финансирования расходов но отдельным видам расходов. С года начинается переход на казначейское исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. С введением в действие Бюджетного кодекса РФ разделяются сферы правоприменения налогового, гражданского и бюджетного законодательства.