Формирование экономико-функциональной модели казначейской системы

• Автор: Епифанова, Валентина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 213 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

1.1 Этапы становления и тенденции развития в России системы казначейских органов.

1.2 Функции, цели и роль казначейских органов в системе бюджетных отношений

1.3 Нормативноправовой регламент функционирования казначейских органов

2 МЕХАНИЗМ КАЗНАЧЕЙСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ РЕГИОНОВ

2.1 Роль казначейских органов в решении проблем бюджетного балансирования и механизмы реализации учетной функций казначейской системы

2.2 Возможности активизации коммуникационной функции.

2.3 Казначейский контроль и его роль в обеспечении безопасности бюджетной информации

3 КОНЦЕПЦИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКОФУНКЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА.

3.1 Оптимизация и совершенствование экономикофункциональной модели казначейства
3.2 Экономикофункциональная модель регионального казначейства
3.3 Формирование условий для реализации экономикофункциональной модели реорганизации регионального казначейства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В этом главном бюджетном документе были определены широкие полномочия органов федерального казначейства как полноправного участника бюджетного процесса. Таблица 1 Основные показатели федерального бюджета в гг. О федеральном бюджете 3,0 4. Расходы ,3 ,8 ,6 . Анализ динамики основных показателей исполнения федерального бюджета показал, что в году началось снижение объемов доходов федерального бюджета по отношению к ВВП, что связано, в основном, с сокращением нефтегазовых доходов, доля которых в общей структуре доходов уменьшилась на ,3. Начиная с года профицит федерального бюджета снижался и в году достиг наименьшего значения 4,1 . Принципиально важным представляется положение о том, что имеющиеся у территориальных органов федерального казначейства полномочия применительно к субъектам федерального бюджетного процесса распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета. Приказом Минфина России от г. Типовое соглашение между администрацией субъекта РФ и управлением федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ местного бюджета, а Приказом МФ РФ от г. Ху н утверждены Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства. Позднее Федеральное казначейство выпустило собственный Приказ Ху 1н от года, переутвердивший эти Правила, которые вступили в действие с года. Важно подчеркнуть, что в ходе договорного обслуживания бюджетов перераспределения к казначейству какихлибо бюджетных прав от органов исполнительной и представительной власти, которым они принадлежат, не должно было происходить. Территориальным органам федерального казначейства делегировано на договорной основе технологическое обеспечение процесса исполнения соответствующих бюджетов и подготовка отчетности об исполнении бюджета с использованием нормативной базы и информационной инфраструктуры казначейства. По нашему мнению, такое обстоятельство существенно сужает роль органов казначейства, делая ее пассивной и сводя ее к чисто процессуальнотехническому обслуживанию бюджетных счетов. Наиболее сложен и противоречив по принимаемым Правительством решениям и тенденциям развития российского казначейства считаем седьмой этап гг. До г. Главное управление Федерального казначейства являлось структурным подразделением центрального аппарата Минфина России. Проведение административной реформы в соответствии с Указом Президента РФ от 9 г. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти сыграло судьбоносную роль в развитии системы органов федерального казначейства. С реализации мер административной реформы начинается восьмой этап в истории российского казначейства. Заметим, что этот этап рассматривается нами как период постепенной, но устойчивой утраты органами казначейства регулятивной роли в бюджетом процессе, особенно на его заключительной фазе исполнение бюджетных назначений по доходам и расходам. С г. Федеральное казначейство было выделено из состава МФ РФ и преобразовано в федеральную службу с подчинением МФ РФ. Согласно официальным документам правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета и составлению отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета государства перешли от МФ РФ к Федеральному казначейству. Однако, несмотря на кардинальные организационные преобразования, функциональное предназначение казначейских органов в отношении прав активного участия в исполнении бюджета стало более ограниченным по сравнению с тем, что вменялось в обязанности казначейских органов нормами БК РФ в г. Одной из целей административной реформы было повышение статуса органов казначейства. Однако на практике они остались техническими регистраторами входящих и выходящих бюджетных потоков. Приведем в доказательство сказанного несколько нормативных позиций, содержащихся в БК РФ до г. Законом ФЗ от г. Основы исполнения бюджетов выведена статья 5 Казначейское исполнение бюджетов.