Бюджетная политика в механизме управления государственными финансами России

• Автор: Сахаров, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИКУ.

1.1 Государственные финансы в системе регулирования рыночной экономики

1.2 Общая характеристика бюджетной политики.

1.3 Международные аспекты бюджетной политики

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТРУМЕНТ

БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Основные направления повышения эффективности бюджетной политики

2.2 Бюджетная политика как инструмент государственной поддержки научнообразовательного комплекса

2.3 Место государственного долга в современной бюджетной политике.

2.4 Финансовые аспекты реформы ЖКХ
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.
3.1 Концептуальные основы управления государственной собственностью
3.2 Методы повьшения эффективности использования государственной
собственности в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В современной рыночной экономике базовые функции, возложенные на государство, связаны главным образом с вмешательством в экономические процессы в целях корректировки недостатков рынка. К числу таких функций относятся производство общественных благ, государственное антимонопольное регулирование, регулирование внешних эффектов экстерналий и обеспечение равного доступа к достоверной информации. Поэтому результат функционирования системы государственных финансов воплощается прежде всего в том, насколько эффективно государство исправляет недостатки рынка. Существуют необходимые блага, производство которых не может взять на себя частный сектор. Классическими примерами таких благ являются защита прав собственности, обеспечение обороноспособности государства, проведение внешней политики, правопорядок в стране. Удовлетворение потребностей в таких благах должно быть результатом деятельности всего общества, как единого целого. Таким представителем общественных интересов и является государство. Оно изначально несет ответственность за обеспечение населения коллективными или общественными благами. В то же время потребление частного блага какимлибо индивидом полностью исключает потребление этого блага другими. Например, невозможно исключить из потребления индивидом таких благ, как обеспечение обороноспособности государства или поддержание правопорядка. Анализ приведенных характеристик позволяет сделать вывод о том, что количество классических общественных благ крайне ограниченно. Более того, провести четкую грань между частными и общественными благами достаточно сложно. К чистым коллективным благам с определенной долей условности можно отнести защиту прав собственности, обеспечение обороноспособности государства, освещение улиц и т. Между классическими общественными благами и частными благами находится множество благ, которые можно охарактеризовать, как не полностью общественные и не полностью частные. Такие блага носят название смешанных и могут производиться как государством, так и частным сектором, например, строительство дорог, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования. Предоставление общественных благ является объективной предпосылкой государственного вмешательства в экономику посредством проведения финансовой политики. Сфера воздействия государства на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, очень велика. Основная проблема в рамках этого воздействия связана с нахождением правильного для данных условий соотношения роли рынка и государства. П. Самуэльсон, отмечает, что экстерналии, т. По результату воздействия на других экономических субъектов экстерналии можно разделить на положительные и отрицательные внешние эффекты положительны, если они увеличивают производительность и полезность для внешнего субъекта отрицательные внешние эффекты, напротив, ее снижают. Существование внешних эффектов также выступает в качестве обоснования необходимости государственного регулирования экономики, минимизирующего отрицательные внешние эффекты и максимизирующего положительные. В большинстве случаев отрицательные внешние эффекты связываются с проблемами экологии, представляющими серьезную угрозу для общества. Между необходимостью максимизации конкурентоспособности национальной экономики как стратегической цели государственной политики и задачами охраны окружающей среды существует противоречие. В условиях усиления экономической глобализации оно не может быть полностью устранено. Тем не менее смягчить его остроту может активное использование бюджетноналоговых механизмов. Минимизация отрицательных экстерналий, связанных с загрязнением окружающей среды, имеет для России особую актуальность, так как конкурентные преимущества ее экономики связаны с производством металлов, добычей нефти, экспортом древесины, химической промышленностью, которые являются особенно опасными для экологии и требует значительных вложений в охрану окружающей среды. Однако затраты как государства, так и частного сектора на природоохранные мероприятия незначительны и не соответствуют масштабу проблемы.