Стандарты в системе планирования социальных расходов бюджета: экономическое обоснование и эффективность использования

• Автор: Дзанкисова, Ирма Хасановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ

СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ

РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ

1.1 Методологические основы организации бюджетного планирования

1.2 Особенности планирования расходов бюджета в условиях реформирования бюджетного процесса

1.3 Использование стандартов в планировании бюджетных социальных расходов

ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА И ПРИМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

2.1 Анализ состояния нормативноправовой базы формирования и функционирования социальных стандартов.
2.2 Анализ практики использования социальных стандартов в бюджетном планировании в регионах.
2.3 Практика применения программноцелевого метода в формировании расходов бюджета в Республике Северная ОсетияАлания.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РЕГИОНОВ.
3.1 Рекомендации по формированию и использованию системы социальных стандартов на региональном уровне
3.2 Проблемы совершенствования системы планирования социальных расходов региональных бюджетов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Методология, методика и технология стратегического планирования наука о стратегическом планировании, которая наиболее приближена к практической деятельности, и призвана реализовывать достижения других наук. Крайне важно учитывать, что бюджетное планирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов и приоритетов. Среди приоритетных необходимо выделять следующие самостоятельность, научность, гласность, альтернативность, социальная направленность, повышение эффективности производства, приоритетность, согласование кратко, средне и долгосрочных целей. На наш взгляд в современных условиях при осуществлении бюджетного планирования крайне важным является соблюдение принципа реалистичности экономических прогнозов, лежащих в основе бюджетного планирования. Это может быть обеспечено расширением круга используемых данных и регулярным комплексным анализом причин нарушения прогноза по результатам отчетного периода. В процессе бюджетного планирования используются следующие методы балансовый метод, нормативный метод, перманентный метод, метод системного анализа и синтеза, метод экономического анализа, программноцелевой метод, статистические методы, а также экономикоматематические методы и модели и др. Кроме перечисленных выше методов бюджетного планирования, на наш взгляд, в настоящее время в бюджетном планировании необходимо более широко использовать вариантный метод, который предполагает составление бюджета любого уровня в двух вариантах, что необходимо для зашиты бюджетов от изменения мировых цен на российские экспортные товары и от изменений в экономике внутри страны. В современных условиях бюджетное планирование является необходимым компонентом обоснованного функционирования бюджетной системы, призвано показать реальные допустимые затраты и обосновать стратегию решения приоритетных отраслевых, региональных и муниципальных задач. Бюджетное планирование увязывает макроэкономические прогнозы о бюджетных доходах с предложениями по государственным расходам. С учетом принципов бюджетного федерализма в ходе бюджетного планирования распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования существующих форм межбюджетных отношений в целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объем федеральных, региональных и муниципальных заимствований, размеры бюджетных резервов устанавливаются величина и источники покрытия дефицита бюджета осуществляется разносторонний бюджетный контроль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики и на финансовых рынках. Важнейшим направлением совершенствования бюджетного планирования в России явилось расширение его границ с включением в него бюджетных проектировок, выходящих за пределы очередного финансовою года и отражающих основные направления бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Это находит выражение в подготовке перспективных финансовых планов и переходе к среднесрочным трехлетним бюджетам. В практической деятельности бюджетное планирование осуществляется на различные периоды действия. Важным является то, что при этом должны соблюдаться главные условия преемственность планирования, достижение поставленных целей и задач. Бюджетное планирование может быть среднесрочным перспективным, годовым краткосрочным и внутригодовым. Основной документ результат годового бюджетного планирования проект бюджета на очередной финансовый год. Основной документ результат среднесрочного финансового планирования среднесрочный финансовый план или многолетний бюджет. Основной документ результат внутригодового бюджетного планирования кассовый план в настоящее время также сводная роспись, поскольку она содержит квартальную разбивку. Краткосрочное бюджетное планирование направлено на реализацию исключительно тактических задач, не позволяет определять направления развития и обеспечивать эффективность расходов бюджета. Среднесрочное планирование строится на базе прогнозов и программ социальноэкономического развития страны. Среднесрочные финансовые планы являются связующим звеном стратегических целей государственной политики и бюджетной политики.