Модернизация системы финансирования сферы культуры в России

• Автор: Костоглодова, Елена Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 232 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Развитие теоретикометодологических основ системы финансирования сферы культуры

1.1. Финансовые инструменты государственного регулирования сферы культуры

1.2. Финансовоорганизационные аспекты системы финансирования сферы культуры

1.3. Зарубежный опыт институциональной модернизации системы финансирования культуры

Глава 2. Практические аспекты системы финансирования сферы культуры в контексте реализации бюджетной реформы

2.1. Анализ тенденций бюджетного финансирования культуры

2.2. Особенности финансирования сферы культуры на региональном уровне

2.3. Развитие механизма финансового обеспечения сферы культуры в условиях реструктуризации бюджетного сектора

Глава 3. Императивы модернизации системы финансирования сферы культуры

3.1. Реализация программноцелевых методов бюджетного планирования и финансирования в сфере культуры
3.2. Методические подходы к проведению мониторинга качества финансового менеджмента в сфере культуры
3.3. Адаптация механизмов государственночастного партнерства в сфере культуры
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


На первый план выдвигаются предпочтения конкретного гражданина, поэтому государство как поставщик общественных благ и услуг должно организовать свою деятельность так, чтобы максимально учитывать предпочтения потребителей в динамике. В централизованном государстве предпочтения слишком большого числа граждан могут быть не реализованы, в результате чего возникают издержки, связанные с наличием неудовлетворенных потребностей. С теоретических позиций, проблема издержек неудовлетворенных потребностей должна решаться посредством реализации принципа суверенитета потребителя. Дня общественного сектора справедлив принцип, согласно которому, с экономической тючки зрения, ктото всегда должен финансировать издержки. Любимцев Ю. Социальная реформа субсидиарного государства Экономист. С. . Неисключаемость потребления общественных благ предполагает, что выгоды от них могут получать люди, которые не несли никаких издержек на их производство и не участвовали в их оплате. При этом трудно найти дешевый способ отделения неплательщиков безбилетников от тех, кто оплатил потребление такого рода благ. Отсюда следует, что преимущества использования государства в качестве инструмента для решения проблемы внешних эффектов заключается в экономии на трансакционных издержках, а также в том, что государство позволяет избежать проблемы зайцев безбилетников или неплательщиков, обычно связанной с общественными товарами. В оптимальном варианте государственные решения, регулирующие внешние эффекты, не должны ущемлять индивидуальные экономические интересы. Предложения экономистов по регулированию внешних эффектов сводятся к следующему. Вопервых, введение специальных налогов, которые вместе с субсидиями из государственного бюджета позволят перераспределять средства в пользу пострадавших от внешних эффектов. Вовторых, установление с помощью государства цен, учитывающих внешние эффекты. Это расширяет экономические функции государства и отвечает условиям совершенной конкуренции1. Исходя из этого, более эффективными с точки зрения государственного регулирования признаны косвенные регуляторы налоги, субсидии и т. Культура относится к социально значимым отраслям, ответственным за качественное состояние человеческого потенциала. На протяжении нескольких десятилетий одной из ключевых проблем экономики культуры является теоретическое обоснование необходимости государственной поддержки культуры с точки зрения различных аргументов, опирающихся на модели финансирования культуры в различных странах. Стиглиц. Дж. Ю. Эколомика государственного сектора Пер. М. Издво МГУ ИНФРАМ. С.92. Аргументы в пользу государственной поддержки культуры в разрезе основных теоретических подходов российские исследователи строят, опираясь на ряд фундаментальных методологических посылов. Государственная поддержка является важнейшим направлением государственного регулирования. В табл. Из приведенной таблицы видно, что наличие различных теоретических подходов к возможным вариантам государственной поддержки сферы культуры свидетельствует о продолжающейся дискуссии в этой области. Более полувековое существование экономики культуры продемонстрировало наличие различных взглядов от выведенного У. Боумолем и У. Боуэном феномена болезни цен, суть которой сводится к тому, что издержки производства в исполнительском искусстве растут быстрее цен на конечный продукт, до необходимости испраатения провалов рынка Б. Фрей и отнесения результатов культурной деятельности к категории мериторных благ. Р. Масгрейв. В. Боумоль выдвинул предположение о том, что рост продуктивности в общественном секторе идет медленнее, чем в частном1. Поэтому относительные издержки производства товаров и услуг в госсекторе выше, и цены здесь растут быстрее, поскольку государство выступает монопольным производителем. Кроме того, оплата этих услуг со стороны потребителя происходит через налоги, то есть потребитель на самом деле не знает, сколько стоит та или иная услуга, получает ее как бы бесплатно. . i i i vi. V. . 75 Занадворнов . . Экономическая теория государственных финансов учеб. Гос. Высшая школа экономики. М. Издательский дом ГУ ВШЭ, . С. 12.