Фискальный федерализм и проблемы региональной налоговой политики

• Автор: Меликов, Моисей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10, 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

1.1. Принципиальные основы налогового регулирования. Динамика теоретических воззрений.
1.2. Фискальный федерализм и. потенциал налоговой политики. Теоретические подходы и. практика разных стран

Глава 2. НАЛОГОВАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Общая характеристика межбюджстных налоговых отношений в Российской Федерации

2.2. Роль федерального и территориального налогообложения в экономике Ставропольского края.
Глава 3. РЕГИОНАЛЬНОЕ НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1. Макроэкономическая оценка параметров налоговой политики субъекта РФ на примере Ставропольского края.
3.2. Трансформация налоговых отношении как фактор повышения эффективности региональной налоговой политики. 3
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Близкий подход демонстрирует Налоговый Кодекс, называя налогом . С.З. Приведенные определения не принимают во внимание тот факт, что в основе налога лежат экономические отношения, в то время как сами налоговые изъятия служат продуктом этих отношений. Исходя из сказанного, представляется возможным сформулировать следующую дефиницию налог есть продукт системы налоговых отношений, между налогоплательщиками с одной стороны, и центральными, региональными или местными органами власти с другой, по поводу перераспределения части дохода обособленного от государства собственника. В самом деле, налог устанавливается односторонним волеизъявлением государства и не согласовывается с конкретным налогоплательщиком, хотя и санкционируется законодательной властью представляющей интересы общества в целом. Уплата налога для индивидуального плательщика является актом безвозмездным и, вообще говоря, не порождает встречной обязанности государства совершить чтолибо в пользу конкретного налогоплательщика. Таким образом, экономическая сущность налогов заключена в присвоении, централизации и перераспределении через государственный бюджет части произведенного национального дохода. Несмотря на то, что в рыночной экономике подавляющее большинство отраслей народного хозяйства не национализировано, государство по своей экономической роли является их главным фактическим собственником, поскольку получает гарантированную законом долю в доходах экономических субъектов. Прямым следствием этого факта является заинтересованность государства в успешной деятельности экономики и необходимость ее государственного регулирования. Налоговые отношения, воздействуют на состояние экономических агентов, результатом которого является формирование доходов государства и перераспределение ресурсов общества. Это воздействие рассматривается нами как совокупность объективно существующих функций налоговой системы. В экономической литературе до сих пор нет единого мнения о числе, содержании и реализации налоговых функций. Указываются, например, фискальная, экономическая, перераспределительная, контрольная, регулирующая, социальная, политикоэкономическая, стимулирующая функции 3. С.. В работе А. С.. Часто понятие функции подменяется понятием цели и задачи, которые рассматриваются примерно в том же аспекте . С.ЗЗ. Между тем, функции налоговой системы являются выражением ее внутренней сущности и потому не сводимы к целям и задачам, которые, на наш взгляд, носят конкретный, ограниченный во времени характер и формулируются налогооблагающим субъектом. В связи с изложенным представляется возможным различать функции, с одной стороны, и цели и задачи с другой, как объективное и субъективное, как результат экономических отношений и экономической политики. Отказ от признания объективности налоговых функций лишает процесс их реализации объективной основы, что создает иллюзию возможности решения проблем налогообложения субъективными актами введения одних налогов или отмены других. В то время как только анализ налоговых отношений, проявляющихся в их функциях, придает налоговой политике объективную обусловленность и содержательность. По нашему мнению, все многообразие налоговых функций может быть сведено к трем основным фискальной, регулирующей и социальной. Фискальная функция призвана обеспечить финансовые ресурсы для осуществления деятельности государственных институтов. В рамках фискальной функции реализуются экономические отношения между налогоплательщиками и органами власти, обеспечивающие движение потока финансовых ресурсов от экономических агентов к государству. Как известно, степень реализации фискальной функции в макроэкономическом аспекте оценивается долей ВВП, аккумулируемого в бюджете страны. Величина этого показателя определяется как субъективными, так и объективными факторами. При этом главным субъективным фактором является избранная модель рыночной экономики, с большей или меньшей степенью социальной защиты граждан, а объективным реальное состояние экономики страны.