Межбюджетные отношения на уровне субъект Федерации - муниципальные образования : На примере Тульской области

• Автор: Боровикова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10, 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
1.1.Понятие и сущность муниципального хозяйственного комплекса, муниципальных образований и их бюджетов

1 .Регулирование межбюджетных отношений в управлении муниципальными финансами

1.3. Зарубежный опыт построения системы межбюджетных отношений

Выводы
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Социальноэкономическое развитие Тульской области

2.2. Оценка состояния бюджетов муниципальных образований

и особенности бюджетного регулирования

Выводы
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Формирование финансовоэкономической основы муниципального хозяйственного комплекса
3.2. Механизм предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям из бюджета субъекта федерации
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. Законодательные и нормативные документы
II. Учебные пособия, монографии
III. Публикации
IV. Статистические сборники
V. РЕСУРСЫ ЫетШ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность


Императивность бюджетных отношений подразумевает наличие у местных органов самоуправления эффективного механизма контроля над своевременностью и полнотой зачисления денежных средств в местный бюджет. Однако регулирование налоговых отношений отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти Налоговый кодекс устанавливает исключительный перечень местных налогов, начисление, взыскание налогов осуществляет федеральная налоговая служба. Органы местного самоуправления лишены возможности взыскания заложенности по местным налогам за счет имущества должников. Это позволяет поставить под сомнение императивность отношений, посредством которых формируется местный бюджет. Федеральное законодательство наделяет местные бюджеты предметами ведения и закрепляет за ними доходные источники. Вместе с тем органы местного самоуправления не наделяются адекватными полномочиями. Законодательная же инициатива местных органов самоуправления ограничена. Это подтверждается тем, что именно органы государственной власти определяют предметы компетенции местных властей и направления реализации расходных обязательств местных бюджетов. Таким образом, по своему материальному содержанию местный бюджет это фонд финансовых средств, по социальной природе система денежных и иных общественных отношений между государством, субъектами Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, а по экономической роли способ регулирования производства и потребления в обществе. Как известно, основой экономики муниципального сектора является воспроизводственный процесс, который представляет собой возобновление на качественно новом уровне кругооборота материальновещественных, трудовых и финансовых ресурсов. Часть этих ресурсов направляется на создание условий воспроизводства, а также на обеспечение функционирования самого процесса воспроизводства. В муниципальном воспроизводственном процессе финансы выражают денежные отношения между различными хозяйствующими субъектами. Ведущая роль в развитии понятия территориально производственный комплекс принадлежит Н. Н.Колосовскому, разработавшему подход к экономикогеографической характеристике районов на основе энергопроизводственных циклов. С его точки зрения, территориально производственный комплекс ТПК это сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры. Братско Усть Илимский, Саянский, Тимано Печорский, Западно Сибирский, Канско Ачинский ТПК. В понятийно терминологическом словаре Э. Б.Алаева даны следующие определения категорий промышленный узел и транспортный узел. Промышленный узел это сочетание промышленных предприятий одного или нескольких населенных пунктов вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории. Транспортный узел пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения , с. Наряду с упомянутыми выше категориями в теории и практике экономического районирования выделяют свободные экономические зоны СЭЗ это часть национального экономического пространства, где используется система льгот и стимулов, не применяемая на остальной территории. Подобная зона предполагает прежде всего полное или частичное свободное перемещение товаров, услуг, интеллектуальной собственности, инвестиций и рабочей силы через государственную и таможенную границу, отделяющую мировой рынок от ограниченной территории какого либо государства. Различают зоны экспортного производства, свободные таможенные зоны производственного и торгового типа, особые экономические зоны, например, СЭЗ Янтарь в Калининградской области, СЭЗ Курилы в СахалйГнкнсш образом5й, суйфтвующих подходах хозяйствующие субъекты объединены либо на основе производственных связей в рамках производственных комплексов или узлов, либо их взаимодействие происходит на ограниченной территории субъекта и обусловлено определенной целью, например, привлечение иностранных инвестиций.