Экономические основы формирования многоукладной системы социальной защиты в России

• Автор: Якушев, Лев Пантелеймонович
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 347 с.

ВВЕДЕНИЕ
I. Общая часть. Многоукладность системы социальной защиты в странах с рыночной экономикой и экономические основы для ее формирования в

ГЛАВА 1 ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Социальная сфера, социальная политика и социальные институты.

1.2 Социальная защита развивающийся социальный институт

1.3 Виды и организационноправовые формы социальной защиты.

ГЛАВА 2 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ ПА РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ

2.1 Политические факторы.

2.2 Экономические факторы

2.3 Идеологические факторы.

2.4 Факторы имманентной логики совершенствования института социальной защиты.

ГЛАВА 3 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ И ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЕГО ХАРАКТЕР
3.1 Предсоветский период.
3.2 Советский период.
3.3 Дифференциация страховых взносов.
3.4 Теория советского социального обеспечения
3.5 Развитие системы социальной защиты в России
в пост советский период и пути ее адаптации к условиям социальноориентированной рыночной экономики.
ГЛАВА 4 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МНОГОУКЛАДНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
4.1 Социальная защита в свете отношений общественного воспроизводства
4.2 Источники и методы формирования среДЬтв социальной защиты .
4.3 Зависимость методов формирования средств социальной защиты от характера
социальных рисков и распределительной политики общества.
Часть II. Вопросы реформирования пенсионной системы в Российской
Федерации
ГЛАВА 5 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В СССР.
5.1 Основные нормы пенсионного законодательства в СССР до принятия в г. закона О государственных пенсиях в СССР
5.2 Определение сущности пенсий как базового понятия для проблемы реформирования пенсионного обеспечения СССР
5.3 Утрата трудоспособности и ее влияние на пенсионные нормы.
5.4 Содержание понятия трудовой вклад в применении к пенсионному обеспечению
ГЛАВА 6 ПРОБЛЕМЫ АДЕКВАТНОГО ОТРАЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ВКЛАДА В НОРМАХ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР.
6.1 Трудовой стаж и заработок как элементы трудового вклада и их отражение в пенсии.
6.2 Необходимость минимальных и ограничения максимальных пенсий
6.3 Специфика связи с трудовым вкладом размеров пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца
6.4 Нормы, регулирующие выплату пенсий работающим пенсионерам
6.5 Корректировка размеров пенсий
6.6 Совершенствование пенсионного законодательства в СССР
в годах
ГЛАВА 7 КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
7.1. Основные причины, обусловливающие необходимость пенсионной реформы, цели и принципы реформы
7.2. Построение пенсионной системы.
7.3. Специальные проблемы
7.4. Стратегия пенсионной реформы
ГЛАВА 8 КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПРИНЦИПОВ
8.1 Концепция перехода к накопительным принципам финансирования пенсий в Российской Федерации
8.2. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации.
8.3. Место накопительных принципов финансирования пенсий в организации пенсионного обеспечения
8.4. Основные проблемы и предложения по реформированию российской
пенсионной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


До первой мировой войны социальное страхование в отношении отдельных видов социальной защиты было введено лишь в нескольких европейских странах, при этом его введение осуществлялось постепенно и осторожно. Быстрое же распространение различных программ социального страхования в большинстве европейских стран и в некоторых странах Америки происходит уже в период между двумя мировыми войнами. Страны, вступившие на путь развития социального страхования, начинают постепенно расширять круг случаев, подлежащих обязательному страхованию. Период между двумя мировыми войнами рассматривается буквально как эра социального страхования в становлении и развитии современных систем социальной защиты. Достоинством этой эры было то, что она выявила весь круг страховых случаев, оправдывающих коллективные меры социальной защиты в промышленно развитых странах. Недостаточность коллективных мер в это время заключалась главным образом в ограниченном охвате круга лиц и видов социальной защиты, в многообразии систем социального страхования и в почти полном отсутствии координированной концепции социального страхования. Это неизбежно вело к тому, что большие категории населения не были охвачены социальной защитой. Недостаточный охват, кроме того, усугублялся невозможностью решать многие проблемы социальной защиты в рамках социального страхования. Одним из важнейших принципиальных положений института социального страхования является обязательное страхование определенных категорий работников, устанавливаемых национальным законодательством. Ii vi , . Вместе с тем национальным законодательством нередко допускается возможность добровольного присоединения отдельных категорий граждан к системам обязательного социального страхования и даже создания самостоятельных систем добровольного социального страхования. Социальное страхование, как и любой другой вид страхования, основывается на наличии вероятности рисков, которые для института социального страхования имеют, однако, свои ограничения и касаются лишь рисков утраты или недостаточности средств, необходимых для удовлетворения жизненно важных или привычных потребностей граждан, получающих доход от своей трудовой деятельности. В число рисков, покрываемых социальным страхованием, включаются риски, связанные с утратой трудоспособности, потерей работы и влекущие за собой утрату дохода, либо риски, связанные с недостаточностью дохода от трудовой деятельности для покрытия расходов на лечение и содержание семьи. В отличие от других видов страхования в социальном страховании, как правило, отсутствует индивидуализация рисков в отношении отдельных лиц, и оно основывается на предварительной финансовой оценке групповых рисков и распределении финансовых расходов, связанных с выплатой предусмотренных пособий, на всех застрахованных независимо от их возраста, состояния здоровья, условий труда или занимаемого положения. Вместе с тем в системах страхования ответственности работодателей в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями индивидуализация рисков в отношении различных работодателей допускается. Социальное страхование может распространяться как на все занятое население, гак и на его отдельные профессиональные категории. Поэтому в международной практике можно встретить как общенациональные системы обязательного социального страхования в отношении отдельных видов социальной защиты, так и системы социального страхования более ограниченного характера, охватывающие работников отдельных профессиональных категорий в отношении различных видов социальной защиты. Во всех системах социального страхования независимо от широты круга охватываемых ими лиц и видов обеспечения все лица, застрахованные по таким системам, имеют равные обязательства в отношении их финансового участия в расходах на выплату пособий. Пособия в рамках систем социапьного страхования предоставляются застрахованным по праву, обусловленному самим фактом и степенью участия каждого застрахованного з финансировании пособий, выплачиваемых по таким системам.