Методологические основы регламентации труда государственных служащих

• Автор: Серков, Алексей Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФВДЕРА1 ЩИ 1. Содержание понятия нормативно
организационной регламентации труда и ес роль в государственном управлении 2. Состояние нормативно организационной регла. ментации труда государственных служащих субъектов Российской Федерации в современных условиях
3. Анализ предпосылок изменения содержания труда работников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Глава П. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ РЕГЛАМЕНТАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОС СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Исследование основных методов и принципов регламентации труда государственных служащих
2. Концепция комплексного совершенствования регламентации труда государственных служащих субъектов Российской Федерации Глава III ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО НОРМАТИВНО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Особенности и порядок формирования нормативноорганизационных документов по регламентации труда государственных служащих субъектов Российской Федерации 2. Социально экономическая эффективность регламентации труда работников аппарата управления субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Проведенные исследования осуществлялись в соответствии с тематикой научно исследовательских работ НИИ труда по заказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации в и годах, в том числе Анализ действующего законодательства о государственной службе субъектов Российской Федерации, принятого в соответствии с Законом Российской Федерации Об основах государственной службы Российской Федерации Анализ нормативных актов о государственной службе субъектов Российской Федерации по разграничению их полномочий с федеральными и муниципальными органами управления. Отдельные результаты исследования использованы Департаментом по вопросам государственной службы Минтруда России при подготовке проектов государственных решений в области формирования единой государственной политики в регулировании государственной службы. Всего по теме исследования опубликовано научных работ в объеме 4. Основы государственного и муниципального управления. Учебно методическое пособие. Документоведение и документационное обеспечение управления. Учебное пособие. Проблемы труда в государственном и муниципальном управлении. Учебно методическое пособие. Нормативно правовое регулирование социально трудовых отношений государственных служащих. Учебное пособие. Нормативно методические документы о составе, содержании и порядке разработки должностных инструкций государственных служащих субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти М. Функции и структура государственного управления персоналом. Учебно методическое пособие. М. НИИ труда. Регламентация труда государственных служащих субъектов Российской Федерации Эффективность труда государственных служащих Сб. М. НИИ труда. Глава I. Разные исследователи дают различные толкования понятия и значения регламентации труда, в то же время ей отводится далеко не последняя роль в решении задачи повышения эффективности организации управленческого труда. Большое внимание регламентации труда служащих крупного предприятии уделял известный практик исследователь А. Файоль. Говоря о значении программ действий, отчетов об операциях докладах, протоколов совещаний начальников служб и схем организации как орудий администрирования, он отмечал, что без них невозможно даже хорошему начальнику, притом окруженному штабом хороших сотрудников, осуществить надлежащим образом предвидение, организацию, распорядительство, согласование и контроль. А. Фа йод ь исследовал возможность применения орудий администрирования в работе государственных учреждений. Большое внимание уделил он схеме организации, отмечая, что она привлекает внимание к параллелизмам, нарушениям, к двойственности в распорядительстве, к функциям без исполнителей. Это род трафарета, выявляющего недостатки социального целого, которым с успехом может пользоваться всякий, когда устанавливают или изменяют целое или только часть организма. На принципах оптимизации функционального разделения труда в аппарате управления построены структуры преуспевающих предприятий развитых стран мировой экономики. Их применение эффективно и для госаппарата, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации. Указывая на роль регламентации труда в повышении его эффективности, Г. Эмерсон в качестве одиннадцатого принципа производительности выдвигает необходимость наличия писаных стандартных инструкций, создание единого свода общих для всех уровней управления правил, в большинстве своем написанных специалистами в данной области, и отредактированных опытным кодификатором. Существует мнение, проповедуемое с большим пафосом, но все же совершенно безграмотное, будто бы все стандартные инструкции убивают в работнике инициативу, превращают его в автомат. Если вспомнить о том, как порхает в воздухе воробей или как бегает по дереву белка, то кажется, что лестницы гоже убивают инициативу в человеке, спускающемся с 6го этажа. Пять лет планового и регистрируемого движения вперед дают больше, чем лет случайных попыток, результаты которых остаются только в памяти сменяющихся служащих. Все дело в том, что это страшное стеснение инициативы существует только в нашем воображении. Работать самым быстрым и легким способом это значит сокращать усилия, не снижая результатов, и освобождать мозг для высшей инициативы, для изобретения и разработки еще лучших способов2. Файояь А. Учение об управлении. Доклад на втором международном съезде но управлению. Рязань, С. Эмерсон Г. Двенадцать принципов произяодительности. М. Экономика. С. .