Совершенствование управления государственным долгом субъектов Российской Федерации

• Автор: Глазачев, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Содержание

Введение Глава I.

Глава II.

Государственный долг субъекта Российской Федерации как объект управления

1.1. Государственный долг, как экономическая категория. Сущность, формы и структура государственного долга субъектов Российской Федерации, его основные характеристики

1.2. Особенности управления государственным долгом в российских регионах

1.3. Российский и мировой опыт привлечения и использования заимствований на региональном и муниципальном уровне
Основные направления по совершенствованию управления государственным долгом в субъектах Российской Федерации

2.1. Изменение существующей структуры

государственного долга российских регионов Переориентация привлекаемых заимствований на цели социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации Улучшение качества работы региональных администраций и их структурных подразделений, в процессе управления государственным долгом.
Заключение
Список использованных источников


В качестве инструментария управления государственным долгом на местах предлагается разработать специальные инвестиционные программы субъектов Российской Федерации. Обоснованы основные этапы составления таких программ, рассмотрен порядок взаимодействия структурных подразделений администрации при подготовке и реализации региональной инвестиционной программы. Вместе с тем подчеркивается, что в отдельных случаях заемные средства могут быть использованы для выкупа более дорогих в обслуживании долговых обязательств, что, в конечном итоге, приведет к общему снижению расходов по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации и оптимизации его структуры. Предложены меры по повышению персональной ответственности государственных служащих, принимающих решения о привлечении кредитов займов, а также отвечающих за реализацию инвестиционных проектов, финансируемых за счет привлеченных заемных средств. Вместе с тем подчеркнуто, что в любом случае должен соблюдаться принцип преемственности обязательств при смене органов власти как один из главных факторов, обеспечивающих доверие инвесторов к долговым инструментам, предлагаемым регионом и, соответственно, повышение его кредитного рейтинга. Данный принцип предполагает безусловное, полное и своевременное выполнение субъектом Российской Федерации своих обязательств по всем видам заимствований, включая обязательства предыдущих администраций. Сформулированы основные меры по совершенствованию управления государственным долгом на региональном уровне. Практическая значимость данной работы состоит в том, что на основе предложенных рекомендаций можно значительно улучшить управление государственным долгом субъектов Российской Федерации, в частности, привлечение заимствований, организацию их учета, формирование структуры долга, а также использование различных видов долговых обязательств. Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и практические рекомендации опубликованы автором в статьях и используются им во время своей непосредственной работы в Счетной палате Российской Федерации при проведении отдельных видов контрольных мероприятий. Результаты исследования доведены до практических рекомендаций и могут быть использованы в практической работе Финансового управления администрации Магаданской области, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, а также уже фактически апробированы и применены Министерством финансов Республики Адыгея и Счетной палатой Рязанской области. Цель и логика исследования обусловили его структуру. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. ГЛАВА I. Государственный долг, как экономическая категория. Теория государственного долга базируется на том, что эта категория является составной частью комплекса понятий, характеризующих экономические отношения, возникающие в связи с использованием кредитных ресурсов. Долг задолженность это сумма средств, которую один субъект экономической деятельности должен вернуть другому в определенное время и за определенную плату. Другими словами, долг, как экономическая категория, соответствует принципам возвратности, платности и срочности. В различные исторические промежутки времени ученые и экономисты по разному рассматривали взаимосвязь государственного долга и экономики. Единой точки зрения на этот вопрос в науке никогда не существовало. Первыми о сущности государственного долга высказались в начале XVI века меркантилисты. Данное учение рассматривало деньги как абсолютную форму богатства, поэтому, естественно, приток денег в национальную экономику ими поощрялся. Меркантилисты были активными сторонниками государственного вмешательства в экономику. Они считали право государства финансировать свои расходы за счет заимствований на рынке абсолютно естественным. Физиократы, в отличие от меркантилистов, перешли от исследования сферы обращения к исследованию сферы производства. По их мнению, именно в процессе производства создается новое богатство. Поэтому они полагали, что, осуществляя займы, государство оттягивает ресурсы из производительных секторов экономики.