Пути повышения эффективности расходов государственного бюджета

• Автор: Сивашева, Надежда Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Содержание
Содержание
Введение
1 Теоретические подходы к решению задачи повышения эффективности расходов государственного бюджета.

1.1 Причины неэффективности бюджетных расходов.

1.2 Предпосылки повышения эффективности бюджетных расходов.

2 Анализ практики управления расходами бюджета и и способов повышения их эффективности

2.1 Мировые тенденции повышения эффективности бюджетных расходов.

2.2 Основные тенденции в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в

России.

3 Направления совершенствования управления расходами в России.

3.1 Бюджетная услуга как объект оценки эффективности бюджетных расходов
3.2 Методические рекомендации по определению эффективности расходов
бюджета на основе показателей результативности
3.3 Предложения по расширению системы статистической и ведомственной
информации для оценки эффективности бюджетных расходов
3.4 Распределение полномочий и ответственности в бюджетном процессе при
переходе на результативные принципы управления расходами
Выводы и предложения
Библиография


Проведен анализ нормативноправовых и методических документов, используемых в России при определении объема и структуры бюджетных расходов органов исполнительной власти, бюджетных учреждений. Выделены недостатки системы управления расходами бюджетов всех уровней. Дана оценка мероприятиям, осуществляемым на федеральном уровне в рамках реформы бюджетного процесса. В третьей главе излагаются предложения по реформированию системы управления расходами с учетом проводимой в России реформы бюджетного процесса. Приводятся методические рекомендации по оценке эффективности расходов на оказание бюджетных услуг, разработаны предложения по сбору необходимой статистической и иной информации, необходимой для оценки эффективности. Выводы и предложения суммируют результаты исследования и формулируют резюме автора. Общий объем работы исключая рисунки, список литературы и приложения составляет 3 страницы. Эффективность расходов во многом определяется качеством государственного управления. Именно поэтому в большинстве развитых стран, которые в х годах столкнулись с необходимостью поиска ресурсов для выполнения постоянно растущих социальных обязательств в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, реформы государственного управления во многом были связаны с перестройкой в первую очередь системы управления государственными расходами. Повышение эффективности бюджетных расходов становится одной из важнейших задач правительств западных стран. Именно в это время появляется наибольший объем научных публикаций, активно ведется дискуссия относительно причин неэффективности расходов, формируется ряд предложений относительно механизмов повышения эффективности финансовых ресурсов государства, принятия эффективных бюджетных решений. В России активные диспуты на тему оптимального объема и структуры расходов начали проводиться лишь недавно. Именно поэтому существует достаточно небольшое количество публикаций, а тем более конкретных практических рекомендаций посвященных этому вопросу. Тем не менее, основной целью начатой в году реформы бюджетного процесса, провозглашается повышение эффективности расходов бюджетов всех уровней власти, что требует специального анализа теории данного вопроса, практического опыта решения проблемы оптимизации расходов и выработки рекомендаций. Для целей анализа необходимо определить, что такое эффективность бюджетных расходов, какие существуют причины принятия неэффективных бюджетных решений, а также рассмотреть современные подходы к решению проблем повышения эффективности расходов государственного бюджета. Эффективность часто понимается как производственная функция, описывающая зависимость затрат и выпуска или достижение наибольшего объема производства товаров и услуг с применением ресурсов определенной стоимости . С точки зрения Саймона, Смитбурга и Томсона эффективность можно определить как отношение чисто положительных результатов превышение желательных последствий над нежелательными и допустимых затрат. Решение можно назвать эффективным, если наилучший результат достигнут при заданных временных издержках или если заданный результат получен при самых низких издержках выбора . Ф. Шамхалов различает техническую управленческую ii и экономическую iv эффективность управления. Под первой предполагается достижение поставленных целей, вторая оценивается с точки зрения отношения произведенных затрат к результатам . Такие определения предполагают, что цели результаты и затраты четко определяются и измеряются, а методы достижения этих целей стандартны и не меняются во времени, внешняя среда стабильна, что не применимо к государственному сектору. В данных определениях также не учитывается поведенческий человеческий фактор, который рассматривался в качестве основного у приверженцев школы человеческих отношений. Кибернетический и синергетический подходы к эффективности управления отстаивали идею определения эффективности не через анализ затраченных ресурсов, а посредством качественного исследования распределения управленческого воздействия с включением механизмов положительной обратной связи .