Методическое обеспечение планирования мероприятий по совершенствованию управления

• Автор: Бондарь, Лариса Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 c. : ил

Глава I. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Особенности совершенствования управления как объекта планирования

1.2. Анализ существующей практики планирования совершенствования управления

1.3. Основные направления развития планирования совершенствования управления

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Система планов мероприятий по совершенствованию управления

2.2. Состав и содержание мероприятий по совершенствованию управления 81

2.3. Система показателей оценки результативности мероприятий по совершенствованию управления ... 98
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Определение, и обоснование, мероприятий по совершенствованию управления

3.2. Обеспечение взаимосвязи мероприятий по совершенствованию управления в плане экономического
и социального развития '
3.3. Организационное обеспечение планирования мероприятий по совершенствованию управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

.ВВЕДЕНИЕ
Современный этап коммунистического строительства характеризуется возрастающей ролью управления в обеспечении успешного функционирования всего народного хозяйства и отдельных его звеньев. Постоянное развитие производства и научно-технический прогресс обусловливают необходимость в процессе постоянной рационализации управления, являются движущим началом совершенствования управления. Вместе с тем не только развитие производства предъявляет все новые требования к управлению и служит основой для его развития, но и состоянием управления в значительной степени определяется эффективность производства, уровень и темпы его развития.
Между тем в настоящее время в области управления имеется значительное число нерешенных проблем, формы его организации и используемые методы не всегда соответствуют уровню развития производства и обеспечивают наиболее эффективное решение задач,стоящих перед экономикой страны. Это обусловливает необходимость "последовательно улучшать управление народным хозяйством с учетом возрастающих масштабов производства, усложняющихся экономических связей, требований научно-технической революции в целях максимального использования возможностей и преимуществ экономики зрелого социализма" / 12, с.197 /.
Вопросы управления и его совершенствования находятся в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства.
В.И.Ленин в числе важнейших задач советской власти выделял задачу "организовать управление Россией" / 5, с.172 /. Среди ключевых проблем современного этапа развития страны ХХУ1 съезд КПСС отметил совершенствование планирования и управления народным хо-

зяйством. Конкретные меры в данной области предусмотрены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" от 12 июля
1979 года.
Реализация комплекса мер по совершенствованию управления, содержащегося в директивных документах, необходимость ускорения "работы по совершенствованию всей сферы руководства экономикой -управления, планирования, хозяйственного механизма"/15, с.8/ требуют создания отлаженного механизма выполнения этих задач,важнейшей составной частью которого в условиях социализма является планирование.
В 1976 году впервые министерствами и ведомствами был разработан и представлен в Госплан СССР план совершенствования управления на 1976-1980 годы, а в Методических указаниях к разработке государственного плана развития народного хозяйства СССР на 19761980 годы был выделен самостоятельный раздел "Планирование совершенствования управления народным хозяйством". Аналогичный план был разработан и на 11-ю пятилетку. В планах министерств и ведомств получили отражение задания по совершенствованию организационной структуры, технического обеспечения систем управления, методов управления и повышению квалификации работников аппарата управления. Постановлением Госплана СССР утверждаются плановые показатели по совершенствованию управления народным хозяйством на пятилетку и год по министерствам и союзным республикам.
В настоящее время план совершенствования управления народным хозяйством разрабатывается в двух разрезах: отраслевом и территориальном. Отраслевой аспект плана представлен в Госплане СССР планами совершенствования управления министерств, а территориаль-

технике мероприятий по совершенствованию управления.
Так, анализ отчетов производственных объединений и предприятий Минсельхозмаша за 1978 год показал, что в отчеты по совершенствованию управления были включены мероприятия, явно не относящиеся к данной области, например, такие, как "улучшение организации и обслуживания основного производства"; "совершенствование технологических процессов в инструментальном производстве с целью увеличения объема выпуска оснастки"; оборудование по типовому проекту рабочих мест" и др. При этом в некоторых отчетах указывается, что о внедрении данных мероприятий ПО (предприятие) уже отчитывалось по формам 19-Т/НОТ/ и 2-НТ.
Объединение Укргазпром Министерства газовой промышленности в отчет о совершенствовании управления производством за 1981 год включило справку о мероприятиях по внедрению новой техники и передовой технологии. В отчет о внедрении мероприятий в группу “Совершенствование методов управления, экономические эксперименты" включены такие мероприятия, как "ускорение НТП", "повышение надежности работы оборудования и качества выпускаемой продукции","внедрение КСУКП", "теплоизоляция методом напыления", в группу "Прочие мероприятия по совершенствованию управления" вошли мероприятия: "совершенствование организации труда, автоматизация объектов", "внедрение отдельных элементов Щекинского метода", "внедрение бригадных форм организации труда".
Аналогичные случаи имеют место в планах и отчетах других министерств.
Как видно из приведенных примеров, группировка и включение мероприятий в ПСУ осуществляется весьма произвольно. К совершенствованию управления не только относятся мероприятия других направлений, но и мероприятия, уже учтенные в других планах и от-