Реформирование жилищно-коммунального сектора городского хозяйства : На прим. Юго-Вост. адм. окр. г. Москвы

• Автор: Чвилев, Дмитрий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Выявлены важнейшие проблемы управления жилищнокоммунальным комплексом. В третьей главе Формирование системы управления жилищным фондом на рыночной основе разработай комплекс мероприятий по
формированию системы управлении жилищным фондом па рыночной основе, в частности, разработана схема взаимодействия организаций, выполняющих функции собственника, заказчика и подрядчика, система мероприятий но повышению сохранности жилищного фонда, предложен метод определения эффективности реформирования системы управления и обслуживания жилищного фонда. Глава 1. Место жи. Современный этап развития мировой экономики можно охарактеризовать как период смешанных экономик. Ни одна из существующих на сегодня экономических систем не может быть отнесена ни к чисто рыночной, ни к чисто командной. Основная масса товаров и услуг на настоящий момент производятся и реализуется частными предприятиями, стремящимися к извлечению прибыли. В то же время немалую роль играют некоммерческие организации, которые не получают прибыли либо не рассматривают се в качестве определяющей цели своей деятельности. Многие некоммерческие организации, а зачастую и некоторые предприятия находятся в собственности государства. Вместе с тем, государство в существенной мерс влияет на деятельность и этих предприятий, и некоммерческих организаций, которые ему не принадлежат. Воздействие государства на них осуществляется с помощью правового регулирования, кредитноденежной политики, налогообложения и нрофамм общественных расходов. Наиболее сложные и своеобразные проблемы, связанные с участием государства в экономической жизни, далеко не всегда непосредственно относятся к управлению государственными предприятиями и организациями, поскольку создание организации, в том числе предприятия, лишь конкретная форма, способ целесообразного нем юдьзования ресурсов. Первичной является наиболее общая постановка вопроса о рациональном размещении ограниченных ресурсов, в том числе ресурсов государства. Создавать ли для решения той или иной задачи новое государешенное предприятие или некоммерческую организацию, профинансировать существующие государственные структуры либо заключил договор на поставку нужных государству услуг с частным предприятием или независимой некоммерческой организацией проблема конкретной политики расходования общественных средств. Предприятия и организации, владельцем которых выступает государство, не мстуг рассматриваться в качестве единственных компонентов общественного сектора. Широкое понимание этого сектора вы текае т из современной фактовки нрав собственности. I смешанной экономике общественный сектор участвует в решении тех задач, которые не удастся успешно решить па основе добровольного обмена между независимыми друг от друга обладателями прав собственности. Эти задачи можно с некоторой долей условности разделить на дна типа. Ко второму типу относится перераспределение, которое предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения других, а значит, связано с конфликтами интересов. Осуществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в такого рода конфликтах и неизбежно солидаризуется с одной частью общества в ущерб другой . Характер государственного вмешательства должен в каждом случае точно соответствовать специфике конкретных изъянов рынка, пшоюш которых имеет для экономики общественного сектора принципиальное значение , с. Таким образом, общественный сектор экономики функционирует в зонах рынка, в которых невозможно рациональное использование ресурсов в целях повышения благосостояния населения только за счет свободного действия рыночных сил. К общественному сектору экономики относятся такие социальнозначимые отрасли как образование, медицинское обслуживание, сфера услуг, городское хозяйство, в том числе и жилищнокоммунальный его сектор. Па каждую из этих сфер деятельности в большей или меньшей степени оказывают влияние вышеназванные факторы. Для жилищнокоммунального хозяйства наиболее характерна ограниченность конкуренции.