Организационно-экономическое обеспечение государственного управления электроэнергетикой Российской Федерации в переходный период

• Автор: Любимова, Наталия Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 391 с. : ил.

Введение

Глава 1. Обоснование роли государства в период перехода к

1.1. Обоснование роли государства в управлении

экономическим развитием общества

1.2. Обоснование роли государства в электроэнергетике как

специфической отрасли промышленности

Глава 2. Анализ государственного управления

электроэнергетикой в условиях директивноплановой экономики

2.1. Анализ концепций формирования системы

хозрасчетных отношений в электроэнергетике с ых годов до середины ых годов

2.2. Анализ концепций совершенствования хозрасчетных

отношений в электроэнергетике с конца ых годов до г.г. до акционирования и приватизации
Глава 3. Анализ мировой практики формирования рынков
электрической энергии и мощности
3.1. Анализ форм собственности и субъектов рынков
электрической энергии и мощности за рубежом
3.2. Анализ организационных принципов и экономических
моделей рынков электрической энергии и мощности за рубежом
3.3. Анализ организации государственного управления
рынками электрической энергии и мощности за
рубежом
Глава 4. Формирование оптового рынка электрической энергии
и мощности в России на основе проведения маркетинговых исследований
4.1. Определение и анализ показателей, оценивающих
возможный уровень организации конкуренции в электроэнергетике
4.2. Формирование общих требований и оценка различных
концепций формирования конкурентного оптового
рынка электрической энергии и мощности в России
4.3. Определение критериев и разработка модели
формирования объединений компаний, генерирующих электроэнергию объединений генерирующих
компаний
4.4. Анализ существующей системы договорных отношений
на федеральном общероссийском оптовом рынке электрической энергии и мощности ФОРЭМ
4.5. Концепция формирования контрактного рынка
электрической энергии и мощности и его взаимосвязи с оперативным спотовым рынком
4.6. Разработка основного содержания контрактов на
4.7. Классификация экономических методов
государственного управления электроэнергетикой
Глава 5. Анализ нормативного правового и методического
5.2. Глава 6.
6.2. Глава 7.
7.2.
7.3. Глава 8.
8.2.
Глава 9.
9.2.
Заключение Литература Приложение 1.
Приложение 2. Приложение 3.
обеспечения развития рыночных отношений в электроэнергетике
Общие положения формирования нормативного правового обеспечения развития рынка в электроэнергетике
Анализ действующего законодательства в электроэнергетике
Оценка управления распоряжения государственной собственностью в электроэнергетике в переходный период
Исследование правомерности и последствий приватизации электроэнергетики в г.г.
Оценка методов приватизации электроэнергетики на втором этапе приватизации гг. Совершенствование государственной политики в области лицензирования в электроэнергетике России Анализ организации лицензирования Разработка методики определения количественной оценки готовности энергообъектов к осуществлению лицензируемых видов деятельности Анализ процедуры лицензирования Совершенствование государственной политики в области ценообразования в электроэнергетике России Анализ методической базы формирования механизма регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию
Анализ экономических последствий механизма регулирования тарифов на электрическую энергию до г.
Концепция механизма государственного регулирования тарифов на электрическую энергию в переходный период
Оценка эффективности реформирования электроэнергетики России
Ориентировочная оценка интересов всех субъектов рынка в создании конкурентного рынка производителей электрической энергии и мощности Определение и оценка источников развития электроэнергетики до года
1.1. Обзор зарубежных рынков энергии и мощности
1.2. Механизм взаимодействия энергокомпаний в НьюЙоркском энергообъединении
1.3. Рынок энергии и мощности Норвегии брокерская модель
1.4. Механизм ценообразования на рынке энергии и мощности Англии и Уэльса
Формирование объединений генерирующих компаний Зарубежный опыт лицензирования в электроэнергетике на примере Великобритании
Введение
Электроэнергетика представляет собой важнейшую часть национальной экономики, от ее эффективного функционирования и развития зависит как национальная безопасность государства, так и уровень благосостояния, который она обеспечивает своим гражданам, поэтому роль государственного управления в электроэнергетике всегда и во всех странах мира существенно заметнее, чем в большинстве других отраслей промышленности и экономике в целом.
Современный этап функционирования электроэнергетики России характеризуется падением эффективности энергетического производства, усиливающимся кризисом неплатежей, и необходимостью адаптации к условиям рыночной экономики, что обуславливает неизбежность реформирования отрасли, т.е. осуществления институционных и структурных преобразований, а также разработку механизмов государственного управления, нацеленных в совокупности на внедрение в электроэнергетику фундаментальных рыночных сил и их использование для обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей при минимально возможных тарифах.
Реформы в электроэнергетике это своего рода уникальный процесс, обусловленный рядом причин
вопервых, опыт развития рыночных отношений в других отраслях экономики в электроэнергетике не приемлем, так как электроэнергия и, уж тем более, мощность особые товары, и с точки зрения производства, и с точки зрения потребления, а рынок энергии и мощности это, по существу, специфический рынок договоров контрактов и соглашений, где потоки материальные не совпадают с денежными
вовторых, опыт формирования и функционирования рынков энергии и мощности и соответствующих механизмов государственного управления за рубежом также не приемлем, так как электроэнергетика России строилась совсем по другим принципам и сегодня работает в условиях созданной ЕЭС России Единой энергетической системы России.
Таким образом, переход электроэнергетики России в новые условия функционирования и развития уникален, затрагивает все регионы страны и все слои населения, что, несомненно, повышает ответственность государства за возможные последствия.
На пути экономических реформ в электроэнергетике возникает широкий круг принципиально новых и далеко не всегда предвидимых проблем, решить
которые с учетом общенациональных интересов и фактически в отсутствии законодательной базы, возможно только при непосредственном участии государства.
Актуальность


И наоборот, если бы уже в настоящее время существовала электрическая связь между энергосистемами европейской части и ОЭС Сибири через Урал с пропускной способностью порядка 2 млн. Вт, то недоотпуск электроэнергии мог бы быть снижен с 3 до 2 млрд. Втч с годовой экономией для потребителей 0,,0 млрд. Эффективность ЕЭС России в повышении надежности энергоснабжения регионов страны в настоящее время обеспечивается благодаря высокой степени централизации отраслевого управления в РАО ЕЭС России, включая как централизованное диспетчерское управление ресурсами мощности и энергии, средствами регулирования и ограничениями нагрузки потребителей в регионах страны, так и централизованное маневрирование ограниченными финансовыми ресурсами с целью обеспечения закупок топлива для электростанций РАО ЕЭС России и при необходимости АОэнерго. Однако главной составляющей эффекта ЕЭС России на перспективу в условиях отсутствия неплатежей и создания рыночной среды следует считать снижение общей потребности энергосистем во вводе новых мощностей по сравнению с условиями изолированной работы. Выполненные институтами Энергосетьпроект и ИНЭИ РАН прогнозы г. ЕЭС России будут исчерпаны к году. Вт, в том числе реализация эффекта совмещения разновременных максимумов нагрузки ОЭС 3 млн. Вт сокращение потребности в резервных мощностях 6 млн. Вт повышение использования мощности электростанций при работе в графиках нагрузки ЕЭС России млн. Вт. Указанный мощностной эффект может быть реализован при существующих межсистемных связях. Если бы мощностной эффект не реализовывался, то уже к г. Для обеспечения этого ввода уже в настоящее время потребовалось бы увеличить объем инвестиций в электроэнергетику с современного уровня порядка ,5 млрд. России на . ЕЭС России главное отличие формирование рынка энергии и мощности в России, от аналогичных рынков в других странах, что делает невозможным прямое копирование зарубежного опыта. Таким образом, формирование в России рынка энергии и мощности это уникальный процесс, имеющий общенациональное значение и который требует повышенной ответственности государства за возможные последствия, а поэтому нуждается в особом государственном управлении. Учитывая, что попытки реформирования отрасли были начаты еще в условиях директивноплановой экономики с середины ых годов, следует рассматривать их в качестве предпосылок современного этапа формирования рынка энергии и мощности. ГЛАВА 2. Целью хозяйственных реформ в отрасли всегда было создание условий для повышения эффективности энергетического производства. В условиях жесткого директивного планирования деятельность предприятий определялась не экономическими показателями, а натуральными выполнением плана производства общественнонеобходимые затраты как база для ценообразования не использовались критерии экономической оценки деятельности предприятий, отраслей, всего народного хозяйства не применялись. Все это приводило к широкому распространению иждивенчества на всех уровнях и во всех сферах от выводиловки зарплаты до распыления капитальных вложений 3 с. Перевод электроэнергетики на работу по новой системе планирования и экономического стимулирования, предоставляющей предприятиям некоторую самостоятельность в формировании и, главным образом, использование фондов экономического стимулирования, предшествующий переходу отрасли на полный хозрасчет, начался с г. Тогда 4 энергосистемы Мосэнерго, Горэнерго, Целинэнерго и энергосистема Литовской ССР начали внедрять элементы хозрасчета. Им были заданы некоторые экономические фондообразующие показатели, в соответствии с которыми они формировали фонды экономического стимулирования и направления их использования. С начала ых годов все энергосистемы перешли на эти условия хозяйствования. Методы формирования и использования фондов экономического стимулирования постоянно совершенствовались. В годы восьмой пятилетки фонды экономического стимулирования образовывались по нормативам, рассчитанным на основе следующих фондообразующих показателей темп роста объема реализации, уровень расчетной рентабельности.