Использование экономических методов в муниципальном управлении при переходе к рынку

• Автор: Музыченко, Лариса Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВСТУПЛЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Экономические методы как инструмент государственного

РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

1.2. Действующие условия, регламентирующие использование экономических методов в муниципальном управлении.

1.3. Оценка потенциальных возможностей использования

ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.АЗ

ГЛАВА 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

2.1. Формирование субъектнообъектных отношений в процессе

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ в МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

2.2. Особенности реализации инвестиционной политики на уровне
МУНИЦИПАЛЫЮГО ОБРАЗОВАНИЯ .
. 2.3. АНАЛИЗ И ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОЙ политики в УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА РЕСУРСОВ.
2.4. РЕФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ


С учетом степени различий уровня экономического развития, структуры хозяйства. Европейского сообщест ва. Такая практика получила название гармонизация условий хозяйственной деятельности. Именно проведением целенаправленной государственной экономической политики во многом определяется эффективность регионального, в том числе местного развития. Советская регионалистика на протяжении многих десятилетий была наукой о централизованном размещении производительных сил и формировании хозяйственных комплексов. Одним из важнейших направлений региональной политики на общегосударсгвенном уровне было продекларировано выравнивание уровней социальноэкономического развития союзных республик, в основу которого был положен процесс централизованного планового размещения производительных сил. Экономика каждого из регионов рассматривалась при таком подходе прежде всего в качестве части единого народнохозяйственного комплекса. Это в полной мере отвечало требованиям централизованной системы управления, к ведению которой относилось распределение, в том числе и по территориям, подавляющей части финансовых и материальных ресурсов. Очень остро стоит вопрос экологической безопасности. Практически все города важнейшие промышленные центры России перенасыщены вредными производствами, где загрязнение в несколько раз превышает предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Это в свою очередь ведет к обострению демографических проблем снижение средней продолжительности жизни, повышение заболеваемости и смертносги населения, и. Все это создает реальную угрозу существованию нации. Возник целый ряд районов с кризисной экологической ситуацией Приаралье, Кузбасс, Донбасс, Урал, бассейны рек Волги. Днепра, Дона, Урала, озера Балхаш, Ладожского, Онежского. Шаблонный подход к социалистической индустриализации без должного учета территориальных условий привел к излишней насыщенности крупных городов тяжелой промышленностью и игнорированию развития легкой, пищевой и других отраслей, производящих товары для населения. При этом порой откровенно игнорировалась даже экономическая целесообразность. К примеру, подавляющее большинство топливно и энергоемких производств размещено в европейской части страны, в то время как энергоресурсы сосредоточены преимущественно на востоке. Чрезмерное новое промышленное строительство во многих городах страны без достаточного анализа трудовых ресурсов привело к низкой загрузке мощностей и площадей. Размещение предприятий и инфраструктуры зачастую осуществлялось без достаточных научных обоснований, исходя из ведомственных или политических соображений. Административные методы и игнорирование диалектики развития в области территориального развития и размещения производительных сил укрепились особенно глубоко. В восьмидесятые годы был выдвинут лозунг территориального хозрасчета. В теории все это было ново, прогрессивно, но на практике это были все те же административные методы подчинение территорий регионам республикам, госзаказ, создание областных и городских товарных фондов. Территориальный хозрасчет стал по существу формой мимикрии командной системы. Ведь на важнейший вопрос, кто является субъектом рынка, кому принадлежит произведенная продукция он давал отнюдь недемократический ответ субъект рынка не предприятие, а органы власти, они же распоряжаются львиной долей товарной массы. При административнокомандном управлении по существу игнорировались социальные проблемы городов, жилья, коммунальной собственности и недвижимости, организации землепользования. Между тем именно эти сферы, в совокупности составляющие систему расселения, создают основу социальной ориентации экономики. И именно на них концентрируют свое внимание западные экономисты, создавшие за последние десятилетия такие перспективные направления исследований как экономика общественного сектора. В последние годы значимость местного сектора экономики особенно усилилась. Практически любая проблема, возникающая в процессе реформирования, связана с воздействием тех или иных территориальных факторов и условий.