Государственное регулирование природопользования в условиях Крайнего Севера : На прим. респ. Саха, Якутия

• Автор: Маршинцева, Лариса Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Методологические основы природоохранного механизма.
1.1 .Основные методы совершенствования экономического регулирования природопользованием в условиях перехода к рыночной экономике.
1.2.Методы стимулирования природоохранной деятельности .
1.2.1.Административные и экономические методы регулирования
1.2.2.Система экологических платежей
1.2.3.Поощрение природоохранной деятельности
1.2.4.Экологическое страхование.
1.2.5.Кредитный механизм и лицензирование природоохранной деятельности
ГЛАВА 2.Региональные аспекты рационального природопользования на примере Республики Саха Якутия
2.1 .Система экологического законодательства.
2.2.Экономическая оценка природноресурсного потенциала республики Саха Якутия
2.3.Состояние окружающей среды.
2.3.1.Добыча полезных ископаемых
2.3.2.Сельское хозяйство
2.3.3.Транспорт и жилищнокоммунальное хозяйство
2.3.4.Влияние экологических факторов на здоровье населения.
2 А.Региональный механизм регулирования природопользования
2.4.1 .Административные и экономические методы
2.4.2.Взаимоотношения федерального и местного бюджетов в
отношении платежей за природные ресурсы.
2.4.3.Экологическая экспертиза и экологический мониторинг как составные части хозяйственного механизма природопользования.
2.4.4.Информационнопросветительская деятельность, демократический контроль и общественное экологическое движение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Библиография


Законы рынка диктуют более высокий отражающий степень их естественной ограниченности уровень цен на природные ресурсы относительно цен конечной продукции. Поэтому рыночный механизм расширяет границы прибыльных вложений в сбережение природных ресурсов с ростом их дефицитности, чем и объясняются в конечном счете достижения стран с развитой рыночной экономикой в области снижения природоемкости общественного производства. Вместе с тем экологические блага чистота окружающей среды в первую очередь имеют важную особенность, предопределяющую необходимость централизованного управления природоохранной деятельностью. Эти блага по природе своей являются коллективно потребляемыми в отличие от других ресурсов они либо доступны всем, либо в конечном счете недоступны никому. Сухотин Ю. В Особенности механизма хозяйствования в нетрадиционных сферах экономики. Экономика свобода и солидарность. Гл М. Наука. С.69. Более того, конкурентная борьба на рынках традиционных благ заставляет предпринимателей приносить в жертву экологические блага, экономить на природоохранных затратах ради получения прибыли. Поэтому вполне закономерно, что с х годов по мере обострения экологических проблем во всех странах с развитой рыночной экономикой стали создаваться и усиливаться централизованные административные системы управления охраной окружающей среды. Первоначальные системы базировались прежде всего на законодательном ограничении вредных воздействий на природу, государственном нормировании и контроле за такими воздействиями и использовании различного рода санкций к нарушителям природоохранного законодательства, государственном субсидировании природоохранной деятельности. Однако по мере роста затрат на охрану окружающей среды стала выявляться их малая эффективность, слабая, по сравнению с другими сферами хозяйствования, восприимчивость природоохранной сферы к достижениям НТО, недостаточность силовых методов охраны природы и необходимость их подкрепления мощной системой экономического стимулирования. На повестку дня в странах с развитой рыночной экономикой встала задача преобразования существующих в этих странах административных систем управления охраной природы в комплексные административноэкономические системы. Отличительная черта таких систем широкое использование экономических регуляторов для поощрения предпринимательских инициатив в сфере охраны природы при сохранении и укреплении государственного контроля и нормировании в этой сфере. Если в сфере производства и распределения традиционных хозяйственных благ государственное регулирование должно быть направлено на повышение действенности рыночных механизмов и предотвращение социально нежелательных последствий свободной игры рыночных сил, то в сфере охраны природы компетенция рынка суживается до выбора наиболее экономичных и надежных средств достижения экологических требований социально необходимых уровней экологической безопасности. Установление же этих уровней, их динамики и распределения между группами населения, природными объектами, равно как и институциональное гарантирование выполнения экологических императивов задачи, решаемые с помощью директивных административных методов управления. Вместе с тем эффективное решение этих задач оказывается невозможным без развития специальных экономических рыночных механизмов достижения экологических целей. Встройка экономических регуляторов в систему государственного управления экологической безопасностью дело новое не только для нас, но и для стран с богатым опытом регулируемого рыночного хозяйствования. Тем важнее уже сейчас, в рамках общего перехода к рыночной экономике, не упустить драгоценное время и оказаться на мировом уровне в решении этой важнейшей и для экономики и для экологии задачи. Обеспеченность природными ресурсами предопределяет условия развития не только регионов, где они локализованы , но и общества в целом, причем как ныне живущих, так и будущих поколений. Именно это обстоятельство обусловливает превращение природных ресурсов в объект централизованного государственного управления.