Совершенствование организационно-экономических методов и принципов управления федеральной почтовой связью

• Автор: Гарайкина, Галина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

гг. составил несколько десятков, а объем реализации более

валового дохода почтовой отрасли.

С другой стороны, существующая организационная структура и форма управления

почтовой связью сдерживают развитие рыночных принципов хозяйствования,

осуществление расширенного воспроизводства, реализацию сетевых принципов

функционального управления, предусматривающих

централизованное и системное решение общеотраслевых

производственноэкономических задач. К таким задачам относятся

полноценное возмещение использования сетевых ресурсов, осуществление

взаимных расчетов за перевозку внутренней и международной почты средствами

других ведомств, расчетов за пересылку международных почтовых отправлений

обеспечение финансовоэкономических условий деятельности организаций
почтовой связи в некоммерческих секторах рынка сельской местности и районах с
тяжелыми климатическими условиями
выполнение специализированных контрольных функций в области качества услуг,
почтовой безопасности и переводных операций, диспетчерских функций в области
магистральных почтовых маршрутов
проведение единой научнотехнической и тарифной политики, создание
автоматизированной информационнотехнологической системы почтовой связи АИТС
Для действующей системы управления почтовой связью характерны ориентация
региональных организаций УФПС на краткосрочные собственные результаты в
ущерб долгосрочным общеотраслевым, недостаточное знание конъюнктуры рынка в
национальном и межрегиональном масштабах, неэффективность финансовых потоков и
использования ресурсов производства, низкий уровень ответственности
руководителей за финансовохозяйственные результаты, занижение размеров
прибыли, необеспеченность единства сети как имущественного комплекса. Это
снижает инвестиционную привлекательность, финансовую состоятельность и
конкурентоспособность услуг почтовой связи.
Без изменения организационной структуры и экономической платформы системного
управления федеральной почтовой связью регулирование этих вопросов только со
стороны Гостелекома России не может быть эффективным, поскольку затрагивает
вопросы эксплуатации и производственнофинансовой деятельности организаций
почтовой связи и выходит за рамки возложенных на него функций регулятора.
Особенно ощутимы недостатки существующей формы управления почтовой отраслью в
области финансовой деятельности проблемы взаимных неплатежей и дисциплины
расчетов со сторонними организациями, в частности с организациями МПС России,
операций по переводам денежных средств, высокий уровень кредиторской и
дебиторской задолжности, что выражается в неудовлетворительном финансовом
состоянии большинства региональных У ФПС и их филиалов, нерегулярности почтовых
перевозок, снижении качества услуг почтовой связи. Назрела острая
необходимость совершенствования системы управления почтовой связью и перехода
к форме управления, в которой преобладают финансовоэкономические методы.
При этом кардинальное воздействие на развитие почтовой связи и рынка ее услуг
оказывают внешние и внутренние факторы. Вопервых, мировые интеграционные
процессы во всех сферах экономики, глобализация и либерализация рынков связи,
переход к информационному обществу во вторых, активизация конкуренции на
рынке рентабельных услуг почтовой связи, появление новых технологий обработки и
передачи информации, изменение потребностей пользователей почтовых услуг в
структурном и качественном планах втретьих, стагнация российского
производства и ограниченность бюджетных средств, все это диктует необходимость
организационноэкономических преобразований федеральной почтовой связи
Российской Федерации.
Новая структурная политика Правительства Российской Федерации и Гостелекома
России в области почтовой связи должна способствовать ее адаптации к рыночным
принципам хозяйствования и мировым стандартам качества услуг, выводу ее
техникоэкономических параметров на уровень индустриально развитых стран,
созданию условий для проявления коммерческих инициатив и мотивации деятельности
организаций почтовой связи и их работников, для повышения качества и
конкурентоспособности почтовых услуг, а также активизации процессов
инвестирования ее развития.
Теоретическим и практическим вопросам экономики и управления народным
хозяйством и его отраслями посвящено много работ отечественных и зарубежных
ученых. В области связи наиболее известны работы Варакина Л, Губина Н.М.,
Иванова В.Р., Кузовковой Т.А., Мхитаряна Ю.И., Резниковой Н.П., Сайфутдинова
А.Ф., Срапионова О.С. Между тем, комплекс вопросов экономики почтовой связи в
области механизма хозяйствования, оценки деятельности, распределения сетевых
доходов, управления рынком почтовых услуг, их качеством и использованием
факторов производства в условиях рыночной экономики рассматривался на
методическом уровне только Т.А. Кузовковой. Настоящая работа посвящена
прикладным аспектам совершенствования организационноэкономических методов и
принципов управления почтовой связью, что, по нашему мнению, является весьма
актуальным в современных условиях развития рыночных отношений.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является
исследование и совершенствование принципов и организационноэкономических
методов управления почтовой связью.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи
проведение анализа организационноэкономических принципов управления
отраслями инфраструктуры и реформирования почтовой связи Российской Федерации
обоснование необходимости реализации экономических методов хозяйствования
почтовой связи в рыночной среде
проведение анализа существующей системы оценки результатов деятельности
организаций почтовой связи
совершенствование методологии измерения результатов и согласования
деятельности организаций и объектов почтовой связи на основе конечных доходов
разработка основных положений финансовоэкономического механизма деятельности
почтовой связи
разработка методологических принципов мониторинга деятельностью почтовой
связи в региональном аспекте.
Предметом исследования в диссертационной работе является методологические
принципы управления почтовой связью Российской Федерации в условиях рыночных
отношений, а объектом исследования является почтовая связь как система
социальноэкономических отношений, возникающих в процессе производства и
потребления услуг.
Теоретической и методологической основой исследования явились методологические
положения экономической теории, законодательные и нормативные акты по вопросам
совершенствования управления экономикой и инфраструктурными отраслями,
регулирования деятельности естественных монополий, труды ученыхэкономистов по
проблемам совершенствования хозяйственного механизма, методологии анализа и
управления, Федеральный закон 0 почтовой связи, Программа развития почтовой
связи Российской Федерации на годы.
Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использованы
методы экономикоматематического моделирования, экономического анализа и
синтеза, выборочного наблюдения, а также некоторые положения трудов
ученыхэкономистов в области экономики связи, статистическая и справочная
литература


ГЛАВА 1. ГЛАВА 2. ГЛАВА 3. Актуальность. Российской Федерации . Российской Федерации. В области связи наиболее известны работы Варакина Л, Губина Н. Иванова В. Р., Кузовковой Т. А., Мхитаряна Ю. И., Резниковой Н. А.Ф. Срапионова О. Т.А. Кузовковой. Цель и задачи исследования. Российской Федерации на годы. Апробация работы. Публикации. Структура и объем работы. Список литературы включает 6 наименований. ГЛАВА 1. Л., с. З Л. Л
В г. Л. . Л. . Л., с. Л. 5, с. Европы Л. Л.5, с. Л., с. К числу таких специфических особенностей Л. Почтовые тарифы взимаются в месте приема почтового отправления. Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям до г. Байконур. Автотранспорт










2















1ЖДП


опп. Рис.