Программно-корпоративное управление развитием новых районов : Принципы анализа и оценки организационных альтернатив

• Автор: Кибалов, Евгений Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 64 с. : ил.; 20х15 см

Работа выполнена в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской Академии наук

Официальные оппоненты

Доктор экономических наук, РОООИЙСКАЯ

профессор Тамбовцев Виталий Леонидович. ГО СУД А РС Г ВЕННАЯ

БИБЛИОТЕКА

Доктор экономических наук, профессор Журавель Александр Исаакович.

Членкорреспондент СО МАИ ВШ,

доктор экономических наук,

профессор Бернвальд Арнольд Рейнгольдович.

Ведущее учреждение Совет по изучению производительных сил Минэкономики РФ и РАН

Зашита состоится НЮНЯ г. в т часов на заседании диссертационного Совета Д.2 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности экономика и управление народным
хозяйством при Институте экономики и у умышленного
производства Российской Академии
, г. Новосибирск, просп. Акад Ьеренцзал.
С диссертацией в виде доь акомиться
в библиотеке института.
Научный доклад разослан
Отзывы в двух эсьба
направлять Ученому
, г. Новоси .
Ученый секретарь дне
доктор ЭКОНОМиче X ил,.4
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
В научном докладе обобщаются многолетние исследования, касающиеся анализа и оценки механизмов государственного управления развитием новых районов Сибири и роли в этом сложном процессе корпораций ресурсодобывающих, строительных и железнодорожных. Конкретно речь идет не только и не столько о традиционном представлении предприятий соответствующих отраслей в качестве опорных элементов специализации и инфраструктуры, создающих косвенные условия для устойчивого развития и функционирования регионального хозяйства. Доклад ориентирован на изучение тех ситуаций, когда дивизиональные отраслевые структуры, имеющие организационноправовой статус корпораций, осваивая новый район, выходят за рамки специализированной производственной деятельности и берут на себя функции прямого программнокорпоративного управления социальноэкономическим развитием соответствующих территорий.
Исследование подготовлено в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН и Сибирском государственном университете путей сообщения на базе материалов, собранных в экономических экспедициях в районы хозяйственного освоения Сибири и зарубежных командировках, при экспертных опросах, проводимых под эгидой Межведомственного центра интегрированных региональнотранспортных проектов, а также на основе разработок, осуществляемых по заданиям МПС РФ, СОПС и Сибирского филиала Международного института строительства.
Актуальность


Для достижения целей У в опубликованных работах диссертанта решались три блока взаимосвязанных задач. Постановление Правительства РФ от июня г. Порядок разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ Российской Федерации и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. Т1. Анализировался генезис теоретических предпосылок программного подхода, как метода решения сложных проблем, и отслеживалась его эволюция в плановой и рыночной экономиках 1,5, 8, , . Т2. Формировалась гипотеза, в соответствии с которой программный подход, являясь в целом непрерывной управленческой технологией вскрытия неопределенности, в качестве одного из основных инструментов должен использовать организационное структурирование, в ходе которого происходит генерация и оценка различных в том числе корпоративных организационных механизмов программного развития 1, , , , . ТЗ. Обосновывалась правомерность использования определенной группы глобальных критериев теории принятия решений для оценки альтернативных организационных механизмов программного развития 7, , , . М1. Аргументировалось положение, согласно которому суждения квалифицированных экспертов при их компьютерной обработке методами математической статистики позволяют в рамках подхода, обозначенного в п. Т2 и ТЗ, получить прагматическую информацию, достаточную для рационального выбора на множестве допустимых организационных альтернатив управления развитием районов хозяйственного освоения 7, . М2. Разрабатывались методы сценарного анализа проблемных ситуаций, способы редуцирования и квантификации систем целей развития районов хозяйственного освоения, а также приемы скаляризации векторов целевых нормативов , , , . М3. Апробировались методики эффективного использования экспертов в качестве генераторов информации, в частности в методе семантического дифференциала для оценки организационных альтернатив 7, . Э1. Изучалась специфика деятельности строительных организаций и железнодорожных систем в районах хозяйственного освоения и выявлялось их влияние на развитие и функционирование территорий , , ,. Выявлялись особенности формирования региональных программ федерального ранга и критически оценивалось их качество 9, , . Обследовались администрации субъектов РФ Сибири и органы программного управления на предмет соответствия организационных структур первых и вторых задачам долговременного устойчивого развития , , , , . Исследовалась практика зарубежного регионального программирования и возможности переноса наиболее удачных организационных решений на отечественную почву 5, . Методология и методика исследования. Настоящая работа опирается на традиционный для российских региональных исследований программный подход, развитый в трудах академиков Аганбегяна А. Г., Гранберга А. Г. и Кулешова В. В., д. Бандмана М. К., к. Гренбэка Г. В., д. Богачева В. Н. и д. Шеметова П. В. на работы в области системного анализа экономики академика Моисеева Н. Н., д. Майминаса Е. З. и д. Тамбовцева В Л. Большое влияние на формирование научной позиции автора оказали труды зарубежных ученыхинституционалистов Гелбрейта Д. К., Норта Д. Уильямсона О. И. и работы отечественных сторонников институционального подхода д. Мильнера Б. Нестеренко А. В ходе собственных исследований получены и выносятся на защиту следующие результаты. Р1. История применения программного подхода в управлении экономикой и ее региональными подсистемами показала, что он был и остается одним из наиболее надежных инструментов решения отличающихся новизной и сложностью социальноэкономических проблем развития в условиях неопределенности. В процессе рыночной трансформации, через которую проходят сегодня российские экономика и общество, фактор неопределенности объективно противодействует стабильности и управляемости общественной системы в такой ситуации необходимость использования программного подхода в государственном регулировании усиливается. Однако официальная версия программного подхода, закрепленная в упоминавшемся уже Постановлении.