Организационно-экономические аспекты совершенствования земельных отношений в регионе : На материалах Московской области

• Автор: Леппке, Олег Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Теоретические основы реформирования земельных

отношений

1.1. Сущность и содержание земельных отношений

1.2. Система регулирования земельных отношений

1.3. Историкоэкономические аспекты развития земельных

отношений в России

1.4. Развитие отношений собственности на землю

в зарубежных странах

Глава 2. Земельные преобразования в Московской области

2.1. Структурные изменения в земельном фондеиго
качественном состоянии
2.2. Формирование новой структуры земельной собственности
и реорганизация сельскохозяйственных предприятий
2.3. Основные итоги перехода к платному землепользованию
и современное состояние земельного рынка
Глава 3. Основные организационноэкономические проблемы
и направления дальнейшего совершенствования земельных отношений
3.1. Зонирование как методологическая основа формирования
региональной концепции земельной реформы
и совершенствования земельных отношений
3.2. Система платности землепользования и проблемы
ее совершенствования
3.3. Развитие земельного рынка его инфраструктуры
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В современных условиях есть еще одна особенность, определяющая своеобразие содержания общественных интересов. Это двойственность состояния земельных ресурсов, выступающих в воспроизводственном процессе одновременно и как природное тело, и как товар. Поэтому без преувеличения можно сказать, что в основе аграрной политики любого государства лежит земельная политика, которая направлена на создание системы общественного и государственного устройства с определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией общества по их регулированию. Свое концентрированное выражение земельная политика находит в земельных реформах, призванных обеспечить совершенствование земельного строя. Исторический опыт свидетельствует, что земельные отношения приобретают особую остроту, когда в сложившейся системе землевладения и землепользования достигнут определенный предел эффективности использования земельных ресурсов и роста эффективности сельскохозяйственного производства. Таким образом, любая земельная реформа преследует цель формирования такого типа земельных отношений, который способен обеспечить экономически эффективное использование земли. Реформирование земельных отношений в аграрной сфере предполагает их увязку с ориентацией на достижение конечных целей аграрной реформы в целом развитие агропромышленного комплекса и повышение его производительного потенциала, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, экологически безопасное ведение сельскохозяйственного производства и охрану окружающей среды. Начатая в начале х годов земельная реформа в России обусловлена, прежде всего тем, что сложившиеся к этому времени земельные отношения оказались неспособными обеспечить дельнейшее повышение экономической эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. С середины х годов стало наблюдаться снижение темпов роста объемов продукции сельского хозяйства, при том, что в эти годы поставки сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и рост капитальных вложений в отрасли агропромышленного комплекса имели тенденцию к увеличению. Все более очевидным становилось несовершенство слишком централ изованной по форме и командноадминистративной по содержанию системы хозяйствования, экономических механизмов мотивации труда, рационального использования земельных ресурсов, материальных и финансовых средств. Не последнюю роль в этом сыграла политика индустриализации сельского хозяйства, проводимая без должного учета особенностей земли как главного средства производства в отрасли. Интенсификация производства приобрела преимущественно техногенную направленность. Предпринятая в середине х годов попытка перехода к адаптивным системам земледелия не дала должных результатов, хотя общее направление научнотехнической революции в земледелии было правильным. В результате отказа от территориального принципа внутрихозяйственной организации производства и перехода к цеховой структуре управления в крупных предприятиях с большой расчлененностью землепользований, создания крупных и сверхкрупных животноводческих комплексов ухудшились пространственные условия для эффективного использования земли. В результате оказалось нарушенным естественное для сельского хозяйства единство рабочей силы, земли, скота и материальных ресурсов. Использование земли все более обезличивалось. Немаловажным явилось и то обстоятельство, что в х годах, в связи с ухудшением продовольственного обеспечения населения, возросла потребность в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества. Возник вопрос о переходе от командноадминистративной системы управления земельными ресурсами к системе правового и экономического регулирования земельных отношений. Современная кризисная ситуация обусловливает усиление интереса к проблемам земельных отношений как с точки зрения методологии, так и в плане практического совершенствования их системы, включая правовой, политический, экономический, экологический, социальный и другие аспекты.