Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне

• Автор: Аратский, Дмитрий Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 285 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1Л. Экономическое содержание земельных ресурсов

как объекта собственности и хозяйствования

1.2. Зарубежный опыт управления земельными ресурсами

1.3. Практика регулирования земельных отношений в России

1.4. Выводы

2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Оценка состояния земельного фонда и динамики его изменения

2.2. Анализ процессов трансформации правоотношений
на землю
2.3. Анализ состояния информационного обеспечения управления
2.4. Анализ правовой базы управления
2.5. Анализ региональной системы управления земельными ресурсами
2.6. Исследование кадрового обеспечения управления
2.7. Выводы







3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Методология организации управления на региональном уровне
3.2. Совершенствование системы землеустройства
3.3. Создание государственного земельного кадастра
3.4. Формирование системы государственной оценки земель
3.5. Развитие арендных отношений на землю
3.6. Стимулирование приватизационных и инвестиционных процессов в сфере земельных отношений
3.7. Выводы
4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ. ПРАВОВОЕ. КАДРОВОЕ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
4.1. Развитие инфраструктуры земельного рынка
4.2. Совершенствование системы государственного земельного контроля
4.3. Информатизация системы управления земельными ресурсами
4.4. Кадровое обеспечение управления
4.5. Выводы
5. РАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
5.1. Рационализация системы управления
5.2. Эффективные подходы к созданию госземкадастра
5.3. Рациональные модели регулирования арендных отношений на землю в региональной системе


2
6
0
6
6
8
управления недвижимостью
5.4. Организационные и методические подходы к оценке земель
5.5. Модели государственного регулирования земельного рынка
5.6. Выводы
6. АПРОБАЦИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
6.1. Оценка эффективности моделей организации процесса формирования земельного кадастра
6.2. Результаты внедрения системной практики управления землеустройством
6.3. Анализ эффективности моделей рационализации системы регулирования арендных отношений
6.4. Реализация форм преобразования системы управления, ее методического и кадрового обеспечения
6.5. Выводы
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
8. СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
9. ПРИЛОЖЕНИЯ
9.1. Технология создания государственного земельного кадастра
9.2. Алгоритм оценки земель населенных пунктов
6
5
8
3
0
0
3

ВВЕДЕНИЕ


Понятие кадастра включает также систему данных, необходимых для налогообложения земельных участков и регистрации юридических прав на недвижимое имущество. В ряде стран наряду с термином кадастр широко используются также термины регистр реестр собственности и земельный реестр. Регистр собственности, как правило, содержит основную информацию о недвижимости в виде реестра собственности и индексных карт, которые в российской терминологии носят название кадастровых. Земельный реестр содержит исчерпывающую информацию о владениях и собственниках, а также обо всех юридических прав на соответствующий земельный участок. В последнее время, учитывая необходимость учета разносторонней информации, связанной с недвижимосгью. ГИСтехнологий. Ведение земельного кадастра в зарубежных странах характеризуется своими национальными и территориальными особенностями, формами организации кадастровых работ, структурами данных и своеобразными подходами к созданию автоматизированных информационных систем, реализующих функции учета и регистрации недвижимосги. Современный кадастр Швеции основан на давних исторических традициях. Книги с земельными записями ведутся с конца века, а первые карты для целей налогообложения землевладельцев были созданы в Швеции уже в конце века. Кадастр Швеции является самосгоятельной сферой человеческой деятельности, обеспечивающей эффективное и рациональное управление национальной экономикой в области землепользования. Главным звеном в цепи управления земельными ресурсами и недвижимостью в целом является Национальная земельная служба Швеции. Национальная земельная служба НЗС Швеции имеет трехуровневую структуру и имеет в своем составе Центральное управление, пять Региональных управлений и более ста Территориальных отделений. В состав НЗС входит одна из крупнейших частных картографических компаний Швеции, специализирующаяся на выпуске планов городов, дорожных и туристских карт. Система кадастра Швеции состоит из двух главных частей Регистра недвижимой собственности и Земельного регистра, которые в традиционном виде функционируют формально раздельно. В настоящее время принято решение и начался процесс автоматизации данных двух регистров с помощью единой информационной системы, называемой Банком земельных данных. Эта система постепенно начинает заменять ручную систему учета земель с использованием книг регистрации, которые пока еще также используются. Для координации работ по созданию. Центральное управление недвижимой собственностью для хранения и обработки данных по недвижимому имуществу, работающее в тесном сотрудничестве с НЗС и судебными органами. Наполнение Банка земельных данных осуществляется с года на основании информации из вышеупомянутых регистров. В систему вводится также информация из налогового регистра. Каждый участок собственности представляется следующим набором параметров местоположение, площадь, нтоговая стоимость, идентификаторы владельца, требования к застройке и ее план, закладные, ограничения и правила использования территории, идентификационный номер, примечания. Система открыта для публичного доступа, но в ней предусмотрены меры от несанкционированного доступа к информации с целью ее изменения или уничтожения, разработаны надежные системы хранения, дублирования и архивации всей информации Банка земельных данных. Правительство Швеции финансирует только крупные кадастровые проекты, затрагивающие национальные интересы и связанные с повышением эффективности использования земель. Все прочие виды кадастровых работ, включая формирование недвижимости и ее регистрацию, осуществляется за счет сборов с землевладельцев. Ведение Регистра недвижимой собственности и Земельного регистра осуществляется за счет сборов при получении титулов или закладных за землю заинтересованными в этом землевладельцами. В последнее время широко используются цифровые методы крупномасштабного картографирования и создания кадастровых карт. Собранные таким образом значительные объемы данных сложно использовать в качестве единой базы комплексной земельной информационной системы.