Трансформация условий и организационных механизмов использования имущественного комплекса Российской академии наук

• Автор: Кадымов, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Введегше
Глава 1. Становление современной организационно-правовой формы собственности в некоммерческом секторе
1.1. Общая схема и варианты разгосударствления собственности в начале экономических реформ
1.2. Некоммерческие организации и особенности их организационно-правового статуса в сфере государственной научно-технической политики
1.3. Организация государственного управления имуществом, закрепленным за некоммерческой научной организацией в сфере государственной научно-технической политики
Глава 2. Формирование и современное состояние имущественного 'комплекса Российской академии наук
2.1. Формирование имущественного комплекса Российской академии наук в дореформенный период
2.2. Состав и территориальное размещение современного имущественного комплекса Российской
академии наук
2.3. Намечаемые преобразования в структуре и использовании имущественного комплекса РАН в связи с проектами реформирования государственного сектора науки
Глава 3. Современные проблемы управления имущественным комплексом Российской академии наук и пути их решения
3.1. Вопросы разработки и реализации концепции управления имущественным комплексом Российской академии наук
3.2. Состояние и новые задачи организационной структуры по управлению имущественным комплексом РАН
3.3. Информационно-аналитическое обеспечение преобразований в имущественном комплексе РАН
Заключение
Литература

Достижением статуса мировой державы Россия в значительной мере была обязана своей науке, и для перехода к новой - основанной на знаниях экономике, - российская наука остается важнейшим стратегическим ресурсом. В связи с этим проводимые в стране социально-экономические реформы должны предполагать особое отношение к науке. Однако, к сожалению, особенность этого отношения до сих пор пока выражалась только в существенном сокращении бюджетного финансирования научно-исследовательской сферы. За последние 15 лет доля расходов на НИОКР в российском ВВП снизилась в два раза, и в настоящее время не превышает одного процента, тогда как в среднем по странам ОЭСР эта доля составляет 2,4%. Доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции составляет всего 0,3%, что в 130 раз меньше аналогичной доли США. Это свидетельствует о том, что российская наука почти исчерпала прежние возможности воспроизводства.
Фактически складывающееся сокращение зависимости научных учреждений от прямого государственного финансирования в настоящее время рассматривается как стратегическая линия государственной политики в сфере научных исследований. В связи с этим приобретают особую важность вопросы задействования внутренних резервов развития сектора науки и привлечения дополнительных финансовых ресурсов из новых источников. Значительная роль в этом процессе может принадлежать повышению эффективности использования имущественного комплекса научных организаций как существенного экономического актива их развития.
Систсмоорганизующим элементом структуры производства и распространения научных знаний в стране является Российская академия

наук (РАН). Поэтому указанные вопросы проведения реформ в научной сфере приобретают особое значение именно среди подразделений этой организации. Такой вывод определяется: во-первых, исторически сложившимся авторитетом РАН как ведущего и наиболее квалифицированного общественного института российской науки, во-вторых, ее связями с системой образования, в-третьих, многочисленностью и разнообразием информационных обменов, совершаемых подразделениями РАН с другими научными и ненаучными организациями.
Российская академия наук располагает значительным имущественным комплексом, который образуют 654 организации с закрепленными за ними 15 млн. м2 производственных площадей. Кроме того, в оперативном управлении РАН находятся почти 275 тыс. га земли (из них более 157 тыс. га — земли поселений), а также 19 морских судов общим водоизмещением более 60 тыс. т. Стоимость только производственных площадей РАН по минимальной оценке составляет более 4 млрд. долл. США, а стоимость всего имущества превышает 6 млрд. долл. США. Это имущество при определенных экономико-правовых условиях и ответственном менеджменте может явиться существенным фактором вовлечения в воспроизводственный цикл академической науки значительного объема дополнительных ресурсов.
Одновременно следует учитывать, что другой основой общественного капитала, управляемого РАН, являются неимущественные права, интеллектуальный капитал. Причем значение именно этой составляющей при переходе к экономике, основанной на знаниях, будет стремительно возрастать и, в конечном счете, окажется доминирующим. Соответственно целевая функция управления совокупным капиталом РАН должна состоять в обеспечении более рационального использования имущественных прав в интересах эффекгивной реализации нрав интеллектуальной собственности.

Основным источником финансирования подразделений Российской академии наук, ес региональных отделений и отраслевых академий наук является федеральный бюджет. Закон допускает финансирование исследований через механизмы внебюджетных и зарубежных фондов, а также посредством контрастных отношений.
"Российская академия наук, ее региональные отделения (Дальневосточное отделение Российской академии наук, Сибирское отделение Российской академии наук и Уральское отделение Российской академии наук) и отраслевые академии наук являются прямыми получателями и главными распределителями средств федерального бюджета".
Закон вменяет в обязанность академиям наук, имеющим государственный статус, информирование Президента и Правительства о результатах выполненных научных исследований, а также о приоритетных направлениях развития фундаментальных и прикладных наук в ближайшем и отдаленном будущем. Такую же информацию об исследованиях, осуществленных за счет бюджета, их территориальные подразделения представляют "уполномоченным на то государственным органам субъектов Российской Федерации", на территории которых они функционируют.
Доходы научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы академий наук, полученные в результате разрешенной их уставами деятельности, а также имущество, приобретенное ими за счет таких доходов, являются доходами и имуществом данных организаций, которым они вправе распоряжаться самостоятельно, однако учитывать их на отдельном балансе.
Равно как и другие государственные научные учреждения и на тех же основаниях, подразделения Российской академии наук и отраслевых академий вправе использовать доходы от сдачи в аренду имущества в ка-