Организационно-экономический механизм пенитенциарной системы в условиях переходной экономики

• Автор: Матвеева, Надежда Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Основы формирования пенитенциарной системы России

1.1. Основы производства общественных благ пенитенциарной системой в условиях переходной экономики

1.2. Экономический механизм производства услуг пенитенциарной системой в условиях

административнокомандной экономики

1.3. Основные направления проведения пенитенциарной политики государства.

Глава II. Анализ функционирования пенитенциарной системы

России в условиях переходной экономики

2.1. Влияние проводимых реформ на организационноэкономический механизм пенитенциарной системы

2.2. Реформирование системы управления пенитенциарной системой

2.3. Основы механизма финансирования
пенитенциарной системы.
Глава III. Совершенствование организационноэкономического механизма функционирования пенитенциарной системы
3.1. Методические подходы к формированию организационноэкономического механизма
3.2. Предложения по совершенствованию организации управления пенитенциарной системой
3.3. Рекомендации по обеспечению финансирования
пенитенциарной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В уголовном праве определение целей наказания имеет принципиальное значение, ибо оно определяет выгоды, которые получит общество от деятельности всей системы исполнения наказания, и непосредственно связано с проблемой искоренения преступности, а также характеризует отношение общества к лицу, совершившему преступление. Анализ имеющихся нормативных источников и публикаций позволяет дать современную характеристику понятия исполнение наказания, к которому может быть применено два подхода. Первый, связан с узким толкованием этого понятия и ограничивается рамками реализации сугубо уголовноисполнительных функций, поэтому не является темой нашего исследования. Второй, связан с расширенным толкованием этого понятия и обеспечивает его рассмотрение не только с юридических, а преимущественно с экономических, социальных, политических, нравственных позиций. В этой связи деятельность уголовноисполнительной системы следует рассматривать не только как институт борьбы с преступностью, но и как одну из сторон жизни общества. Именно здесь происходит наибольшее влияние на правовое и нравственное обоснование наказания, социальноправового положения личности в обществе, характер, уступчивость общественного строя, экономическое и политическое положение государства1. Таким образом, продуктом деятельности пенитенциарной системы должно стать возвращение обществу лиц, отбывших наказание и осознавших свою вину, готовых стать законопослушными гражданами, способными законным путем удовлетворить свои потребности. Шамис А. Исправительное воздействие на осужденных социальная функция ИТУ Преступление и наказание. Поскольку деятельность уголовноисполнительной системы призвана удовлетворять определенные потребности общества, связанные с изоляцией преступных элементов от общества и профилактикой правонарушений, то ее продуктом должна стать услуга, приобретающая статус общественного блага. Американским профессором П. Самуэльсоном в году впервые была выдвинута в развернутом виде концепция общественного блага, которая впоследствии была развита его соотечественником Р. Месгрейвом. Значительный вклад в развитие этой концепции внесли российские ученые Е. Н. Жильцов, Л. И. Якобсон. Отличительной особенностью общественных благ от частных является обладание первыми такими свойствами, как неконкурентность несоперничество и неисключаемость. Предложенная Е. Н. Жильцовым классификация благ позволяет отнести услуги, предоставляемые деятельностью уголовноисполнительной системы, к общественным благам. Перечень задач, решаемых уголовноисполнительной системой, определяет совокупность предоставляемых ею услуг. Результатом реализации ранее названных задач 1, 2, 5 является производство и предоставление услуг уголовноисполнительной системой, которые могут быть отнесены к чистым общественным благам. Свидетельством этого является обладание этими услугами свойств нсконкурентности и неисключаемости, неальтернативности использования. Важная особенность чистых общественных благ состоит в том, что общественнообязательный подход к формированию средств на их производство с помощью принудительного, государственного налогообложения сочетается с государственной и общественной формами организации предоставления и использования этих благ2. Общественное благо, представленное деятельностью уголовноисполнительной системы, заключается в защите общества от лиц, ранее совершивших преступления, путем их изоляции, охране осужденных, проведении работ по исправлению и воспитанию осужденных, в полной мере соответствует основным признакам чистого общественного блага. Неограниченность пользования xii этой услугой позволяет всем членам общества пользоваться результатами деятельности системы. Право защиты от преступных элементов не может быть получено индивидуально. Закон РФ от июля года 1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в ред. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций Учеб. М. Издво МГУ, .