Совершенствование управления развитием услуг газоснабжения населения : На примере Республики Башкортостан

• Автор: Боярко, Андрей Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава первая. Теоретические основы развития услуг газоснабжения населения в современных условиях
1.1 Социально-экономические предпосылки улучшения газоснабжения населения
1.2 Основы государственного экономического регулирования услуг по поставке газа населению
1.3 Ключевые принципы развития услуг газоснабжения для населения региона
Глава вторая. Особенности управления деятельностью по оказанию услуг газоснабжения населению региона
2.1 Структурирование управленческих функций по организации обслуживания населения в газораспределительной компании
2.2 Нормативно-аналитические аспекты управления процессами ценообразования на услуги газоснабжения для населения
2.3 Тенденции внутрирегиональной координации функционирования системы газоснабжения населения
Глава третья. Совершенствование управления развитием услуг газоснабжения населения в регионе
3.1 Формирование стратегии диверсификации услуг для населения в газораспределительной организации
3.2 Управление становлением инновационной деятельности в газораспределительной компании
3.3 Перспективы создания газосервисных фирм по обслуживанию населения
Заключение. Основные выводы Библиографический список Приложения
Актуальность темы исследования. В числе приоритетных государственных мер по повышению качества жизни населения особое место занимает газификация жилья и содействие развитию услуг, связанных с газоиспользованием в быту и домашних хозяйствах. Региональные органы управления уделяют значительное внимание вопросам развития бесперебойного и надежного функционирования газового хозяйства. Уровень газификации жилья, как в городах, так и в сельской местности неуклонно повышается и в ряде регионов достигает 90%. “Голубое топливо” почти повсеместно становится жизненно необходимым продуктом. Поэтому качественное газообеспечение является в наши дни одной из важнейших задач государственного масштаба.
Система газоснабжения населения сегодня достаточно хорошо отлажена и действует в соответствии с устанавливаемыми режимами. Однако в ходе поставок газа населению имеют место некоторые неувязки и противоречия как между хозяйствующими субъектами - участниками этого процесса, так и между ними - с одной стороны, и региональными, местными органами управления и населением — с другой стороны. До настоящего времени остаются не в полной мере решенными отдельные вопросы государственного регулирования деятельности организаций газоснабжения.
Вместе с тем, перечень услуг для населения, связанных с газоиспользованием, во многих регионах не отличаются многообразием, сохраняет ограниченный традиционный набор самых необходимых работ. Организация и культура обслуживания жителей, особенно в сельской местности, зачастую оставляют желать лучшего. Это во многих случаях обуславливается неэффективными организационными структурами газоснабжающих предприятий, устаревшими функциями и методами управления в них, отсутствием современных инструментов развития компаний. Тогда как новые условия хозяйствования требуют адекватных преобразований, ориентированных на улучшение обслуживания различных категорий
потребителей. В связи с чем, тема диссертационного исследования является весьма актуальной.
Степень разработанности научной проблемы. Изучению и поиску эффективных решений многогранных современных проблем повышения уровня обслуживания населения посвящены многие труды отечественных ученых. Заметный вклад в развитие экономической науки в сфере услуг на современном этапе вносят А.Н. Дегтярев, Е.Н. Жильцов, А.В. Зырянов, В.Н. Казаков, В.А. Лазарев, Р.Г. Маннапов, В.И. Набоков, Т.И. Николаева, А.Г. Новицкий, Н.А. Платонова, И.А. Рождественская, В.Г. Ростанец, В.Н. Соловьёв,
Н.З. Солодилова, Л.Б. Сульповар, Я.С. Ядгаров. В их научных работах нашли соответствующие проработки многие актуальные проблемы улучшения организации, управления и совершенствования разнообразных видов и групп услуг, в том числе и предназначенных для населения. Отдельными научными работниками (например, Н. Ю. Власовой, О. В. Заборовской, С.А. Зуденковой, Ф.В. Кононовым, И.Г. Минцем, Ю.Н. Огурцовой, Э.В. Пешиной, Д.Г. Родионовым, В.М. Рябовым, А.Ш. Шамузафаровым, А.Н. Широковым, С.Н. Юрковой) в той или иной интерпретации рассматривались вопросы улучшения жилищных и коммунальных услуг, причем как в городском, так и в региональном разрезах.
Вместе с тем деятельность по предоставлению и развитию услуг газоснабжения для населения региона до настоящего времени указанными выше и другими авторами комплексно не исследовалась. До сих пор малоизученными остаются особенности организации услуг газообеспечения населения, отсутствует классификация услуг, связанных с газопотреблением, не выработаны методические подходы к формированию стратегического управления в газоснабжающих компаниях, не определены инструменты развития системы обслуживания жителей региона в современных условиях. Все это серьезно сдерживает дальнейшее повышение качества жизни людей. Следует отметить весьма ограниченное наличие зарубежного опыта в этой сфере деятельности, который к тому же малоприменим в российских условиях.
в последнее время стали следующие: разделение предприятия; выделение структурных подразделений в отдельные самостоятельные предприятия; выделение подразделений в дочерние фирмы; передача неиспользуемого имущества в аренду; продажа ненужной части имущества; передача части имущества в зачет обязательств предприятия перед кредиторами; безвозмездная передача части имущества или под определенные условия
Особо следует выделить, что реструктуризация предприятий, связанных с обслуживанием населения, всегда вызывает значительный интерес и, вместе с тем, беспокойство региональных и местных органов управления и требует во многих случаях их непосредственного участия, согласования, поддержки.
Повседневная деятельность региональных газораспределительных организаций обнажает непростые организационные, экономические и финансовые проблемы, вызванные их укрупнением, громоздкостью, перегруженностью функциями по газообеспечению потребителей. Необычайно широкая разветвленность местных газовых сетей и их отводов к многочисленным пользователям, в первую очередь, жителям, как в городской, так и в сельской местности значительно усложняют работу ГРО по обслуживанию населения. Сочетание в одном ГРО различных видов деятельности по транспортировке газа, его распределению, доставке до каждой квартиры, а также предоставлению разнообразных видов услуг приводит к потере оперативности управления. Это в свою очередь, стало негативно сказываться на качестве обслуживания населения. Одновременно появились симптомы ухудшения финансовых показателей деятельности ГРО. В связи с этим, перед многими ГРО встала проблема поиска выхода их этого положения. Сегодня руководство ряда из них всерьез задумывается над назревшими преобразованиями в том или ином виде.
В последнее время появились отдельные предложения о реструктуризации ГРО и создании новых, альтернативных фирм по оказанию населению услуг газоснабжения. Формирование таких фирм, ориентированных преимущественно на обслуживание населения (назовем их газосервисными) представляется вполне реальным, заслуживающим внимания, отвечающим