Научно-методологические основы регулирования нефтяного сектора

• Автор: Пленкина, Вера Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 301 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА КАК ОСНОВА ЕГО ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

1.1. Система государственного регулирования нефтяного сектора теория и практика

1.2. Состояние и тенденции изменения российского нефтяного сектора

1.3. Проблемы эффективного регулирования нефтяного сектора в условиях трансформации экономики

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НЕФТЕДОБЫЧИ И ЕЕ ПОДСИСТЕМ

2.1. Производственноресурсный потенциал как предметная основа управления развитием в нефтедобыче
2.2. Технология принятия решений по сбалансированию подсистем подготовка запасов добыча нефти
2.3. Системная формализация корпоративного управления использованием производственноресурсного потенциала
2.4. Моделирование оценки вариантов трансформации производственноресурсного потенциала
3. ОЦЕНКА СПРОСА ПА ПРОДУКЦИЮ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВА
3.1. Модификация принципов и методологии определения платежеспособного спроса на топливноэнергетические ресурсы
3.2. Особенности моделирования спроса на отдельные виды продукции нефтяного сектора
4. КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В НЕФТЯНОМ СЕКТОРЕ
4.1. Инструментарий реализации налоговой политики в нефтяном секторе
4.2. Ценообразование и налогообложение в нефтяном секторе России анализ и проблемы
4.3. Корректировка ценовой и налоговой политики с учетом прогнозного уровня мировых цен на нефть
5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
5.1. Привлечение и повышение окупаемости иностранных инвестиций экономикоправовые проблемы и их решение
5.2. Функциональнотехнологические основы инвестиционного бюджетирования
5.3. Фондовые инструменты и процедуры инвестирования в нефтяной сектор с международного рынка капитала
6. НАУЧНОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА
6.1. Методическая и критериальная основа оценки последствий государственного регулирования нефтяного сектора
6.2. Предпосылки и первоочередные направления совершенствования государственного регулирования нефтяного сектора
6.3. Модернизация институциональной и функциональной компонент организации государственного регулирования нефтяного сектора
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


А это возможно лишь при непременном изменении, в первую очередь, существующей налоговой системы, а также других основополагающих аспектов в экономикоправовом механизме государственного регулирования нефтяного сектора экономики с учетом создания заинтересованности инвесторов в обеспечении им соответствующих гарантий в связи с возможным риском, присущим нефтяной отрасли. Состояние дел в нефтяном секторе страны настоятельно требует усиления государственного управления и регулирования. При этом очевидно, что речь идет о тех сферах, формах и методах управления и регулирования, которые соответствуют рыночным условиям хозяйственной деятельности. Проведенное исследование условий функционирования нефтяного сектора российской экономики показало отсутствие системного подхода к управлению его развитием, несовершенство методологии и эффективного инструментария управления, а также позволило сформулировать комплекс проблем в области регулирования функционирования и развития нефтяного сектора. Проблемы совершенствования управления развитием нефтяного комплекса представляют единый комплекс экономически, технологически и организационно взаимосвязанных задач, требующих системного подхода к их решению в условиях становления рынка нефти и нефтепродуктов. Центральными группами взаимосвязанных проблем и задач по совершенствованию управления развитием нефтяного сектора можно определить следующие рис. Рис. В области разработки вариантных прогнозов возможного развития производственноресурсного потенциала нефтяного сектора экономики как основы формирования и модернизации нефтяной политики государства предполагается решение задач обеспечения устойчивости функционирования и развития нефтяного комплекса на основе регулирования условий трансформации производственноресурсного потенциала на государственном и корпоративном уровнях, выработки государственной стратегии развития нефтяного сектора, учитывающей оптимизацию соотношений в цепи его подсистем прирост запасов нефти, развитие нефтедобычи, транспорта нефти и нефтепродуктов, модернизация нефтеперерабатывающих мощностей и углубление нефтепереработки. Разрушение плановых методов определения потребности в энергоресурсах и нестабильность функционирования созданного рынка нефтересурсов требуют совершенствования методологических принципов прогнозирования платежеспособного спроса на нефть и нефтепродукты в специфических условиях России. При напряженном финансовом положении потребителей и низких доходах населения зависимость оценки ожидаемого платежеспособного спроса на нефтепродукты от прогнозируемой ценовой и налоговой политики особенно существенна. Основной задачей при регулировании экспортного режима поставок нефтересурсов является защита интересов национальной безопасности. Интегрирующей задачей данной группы проблем является определение сводных прогнозных балансов спроса и предложения нефтересурсов и контроль за их реализацией. Третья группа проблем предопределена незавершенным и непоследовательным характером действующей ценовой и налоговой политики в нефтеснабжении, что, в свою очередь, обусловливает потери бюджета, рост неопределенности прогнозирования спроса на нефтепродукты, приводит к искажению оценок эффективности развития и увеличивает степень рисков инвестирования отрасли и ее региональных и технологических под систем. Совершенствование методологических основ ценообразования и формирования налоговой политики следует рассматривать как важнейшее направление повышения эффективности управления текущей деятельностью нефтяных компаний и регулирования стратегии их развития. В качестве основных задач данной группы проблем следует признать оценку и прогноз финансового состояния нефтяного сектора, его подсистем и объектов в зависимости от намечаемой ценовой и налоговой политики, а также финансовых взаимоотношений нефтяного секгора с государством. Практически полное прекращение выделения инвестиционных средств из Федерального бюджета на цели разви тия нефтяного сектора позволило выделить четвертую группу проблем. Особо остро стоит проблема формирования инвестиционной политики, обеспечивающей реализацию потенциально эффективных инвестиционных проектов. Такая политика должна включать формирование благоприятной экономикоправовой среды, поощряющей инвестиции и обеспечивающей налогообложение прибыли, а не стоимости.