Совершенствование государственного регулирования сельского хозяйства на региональном уровне : На примере Кемеровской области

• Автор: Эльмурзаев, Леча Эльсиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 139 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Сущность государственною регулирования его цель и задачи.

1.2. Принципы и функции государственного регулиро вания.

2. ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕГОСЯ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Эффективность использования регуляторов в сельском хозяйстве.

2.2. Оценка взаимосвязи государственного регулиро вания и производствасельскохозяйственной продукции.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

3.1. Разработка методики распределения дотаций и компенсаций в животноводстве.

3.2. Совершенствование применения гарантированных цен на зерно.

3.3. Прогноз производства основных видов продукции в Кемеровской области.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Как свидетельствует статистика, объемы закупок возрастают, а гарантированные цены бывают значительно выше рыночных. Незначительные объемы закупок в первые годы не способствовали функции стабилизации зернового рынка, хотя оказали на него позитивное влияние. Даже завышенные закупочные цены не обеспечивапи доходность необходимую для расширенного воспроизводства. Кроме того, закупленное в региональный фонд по ценам выше рыночных сельскохозяйственное сырье удорожаю конечную продукцию, делав ее неконкурентоспособной не только по сравнению с зарубежными товарами, но и с отечественными, завезенными из других областей. Постоянный рост транспортных затрат не смог повлиять на повышение конкурентоспособности кемеровских товаров. Даже по завышенным ценам товаропроизводители не спешат сдавать свою продукцию на формирование государственного фонда, так как, в первые годы бюджетные средства, отпущенные на закупки, часто не соответствовали уровню объявленной цены и объемам производимых закупок. В результате государственный заказчик рассчитывался за сданную продукцию с большим опозданием, товарный кредит в виде горючего, выделенный в счет поставок, также посту пал не ритмично и надбавка к его рыночной цене была выше ставки рефинансирования Центрального банка, что не делало его привлекательным. Кроме того, администрация области выделяла кредит топливом до г. В результате половина выделенных кредитов, оказалось не возвращенной. Общепринято считать, что с одной стороны должны представлять нижний предел рыночных цен, с другой стороны обеспечивать возмещение затрат и рентабельное производство производителям продукции. Это противоречие не разрешимо. Поэтому в законе О государственном регулировании агропромышленного производства уточняется, что гарантированные цены с учетом прочих форм государственной поддержки будут обеспечивать расширенное воспроизводство сельскохозяйственным товаропроизводителям . Возникла необходимость в совершенствовании механизма применения гарантированных цен па зерно. Зарубежный опыт государственного регулирования свидетельствует о том, что система цен, базой которой является гарантированная цена, это основной инструмент регулирования, но в условиях, когда аграрная политика направлена на поддержание доходов и на рост объмов производства собственных товаропроизводителей, то необходимы еще прямые дотации и компенсации, особенно на продукцию животноводства, как наиболее материалоемкую. Это смягчит не эквивалентный товарообмен между аграрным и промышленным сектором экономики. Дотации аграрному сектору не что иное, как возвращение ему средств, ранее изъятых обслуживающими, перерабатывающими и потребляющими сельскохозяйственное сырье монополизированными промышленными предприятиями путем ценовой дискриминации сельчан. В данном случае, дотации выступают одним из способов государственной поддержки сельского хозяйства и инструментов государственного регулирования агропромышленного производства. Вообще набор средств по государственному регулированию невелик это протекционизм отечественной продукции, система налогообложения, ценообразование, кредитование, субсидирование, дотации, компенсации, система страхования и пожалуй вес. По опыту зарубежных стран, анализируя опыт, приобретенный в нашей стране за последние годы можно сделать вывод, что самым действенным инструментом является адресная государственная поддержка сельских товаропроизводителей и регулирование ценообразования, именно этим направлениям посвящена данная работа. На проблему государственного регулирования аграрного сектора экономики в настоящее время существуют две взаимоисключающие точки зрения. Первая в связи со сложившимися условиями государство должно увеличить субсидии сельскому хозяйству, утратившему возможность к простому воспроизводству. Другая это необходимо за счет роста гарантированных цен увеличить доходность аграриев, тем самым, способствуя росту их покупательной способности, что позволит оживить промышленность и обслуживающие отрасли. Добрынин В. Д., Иванов А. С. и Сухоруков А. Сухоруков А.