Экономические механизмы реализации социальной политики на региональном уровне

• Автор: Фарниев, Игорь Кимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Основы реализации социальной политики в системе

межбюджетных отношений

1.1. Основные подходы к решению социальных проблем

в условиях Федеративного государства.

1.2. Бюджетноналоговая политика как экономический механизм реализации социальной функции государства

1.3. Социальные аспекты формирования межбюджетных отношений в РФ

Глава 2. Анализ социальных аспектов реализации бюджетноналоговой политики в РФ

2.1. Социальные последствия проводимой экономической реформы.

2.2. Основы бюджетного финансирования социальных расходов

2.3. Анализ процесса реформирования межбюджетных отношений в РФ
Глава 3. Основные направления совершенствования
экономических механизмов реализации социальной политики государства на региональном уровне
3.1. Пути повышения эффективности бюджетных социальных расходов государства на региональном уровне.
3.2. Совершенствование механизмов предоставления социальных трансфертов субъектам РФ
3.3. Социальные аспекты формирования налоговой политики
Заключение
Список литературы


В первой главе дан обзор основных концептуальных положений, касающихся порядка формирования и экономических механизмов реализации социальной политики государства на региональном уровне. Вторая глава посвящена анализу изменений процесса финансирования социальных расходов государства, обусловленных трансформацией отношений между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Все вышеизложенное позволило разработать предложения и рекомендации по совершенствованию экономических механизмов реализации социальной функции государства в рамках проводимой на региональном уровне бюджетноналоговой политики. Глава 1. Проведение в России экономической реформы, предполагающей становление и развитие рыночного сектора экономики, потребовало формирования новой модели распределения доходов населения. Как известно, экономические основы, определяющие параметры социальной политики государства, напрямую связаны с деятельностью органов государственной власти федеральной и региональной, а также органов местного самоуправления. Эта деятельность может быть рыночной например, государственные предприятия либо учреждения, продающие соответствующие социальные услуги на рынке и нерыночной, что предполагает предоставление благ бесплатно или по цене ниже предельных издержек на их производство. XX в. XX в. По мнению ученыхэкономистов, объем функций государства должен, с одной стороны, обеспечивать макроэкономическую стабильность при условии соблюдения принципов социальной справедливости, а с другой содействовать микроэкономической конкуренции. Как видно, в основе данного подхода к определению роли государства в решении социальноэкономических задач лежит идея о том, что уважение человеческой личности и улучшение условий ее жизни т. Отчет о мировом развитии . Государство в меняющемся мире. Всемирный банкС. ЗЗ. Проблема государственного патернализма состоит в том, что он всегда в большей или меньшей степени основан на авторитарных действиях. Есть опасность того, что это станет прикрытием для волеизъявления государственных чиновников и послужит оправданием любого государственного вмешательства. Вместе с тем в каждом обществе существуют пределы независимости потребителя. Государство будет пользоваться своим правом накладывать ограничения, навязывая потребителям отдельные предпочтения с целью облагодетельствовать их помимо их воли, и трудно не согласиться с тем, что этот общественный патернализм над индивидуальными предпочтениями иногда оправдан. Общественный вес, придаваемый предпочтениям государства, можно рассматривать как сложившееся представление о порядке распределения ресурсов в обществе и соответственно как меру государственного патернализма, принятого в данном сообществе. Для иллюстрации данного утверждения рассмотрим понятие социально значимые блага, в отношении к которым многие авторы во имя этики свободы отвергают даже саму их идею. Экономика общественного сектора Уч. Под ред. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафся. М. Экономический факультет МГУ, ТЕИС. С. 0. Поэтому следует различать так называемые социальные предпочтения и реально предъявленные предпочтения, которые бы предъявили индивиды, если бы они обладали таким уровнем информированности, образованности и гражданской ответственности, которого хотело бы общество. Аллокация ресурсов, отличная от той, которая присуща рынку с совершенной конкуренцией, предполагает патерналистское вмешательство в процесс производства и обмена различных благ, потребляемых индивидами. Обязательное образование, обязательные медицинские осмотры, ограничения на потребление определенных товаров спиртное, табак, наркотические препараты это классические примеры подобного вмешательства, отчасти оправданные логикой патернализма, т. В этой связи даже в обществах, которые действительно заботятся об уважении прав личности, всегда бывают случаи, когда для патерналистского вмешательства группы просвещенных деятелей имеются веские основания. Вместе с тем понимание роли государства как организатора коллективных действий предполагает достаточно жесткий контроль со стороны общества в т.