Регулирование межбюджетных отношений в региональной социально-экономической системе : На примере Оренбургской области

• Автор: Либкинд, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 214 с. : ил

Содержание
Введение
1 Теоретические аспекты управления региональной экономикой в условиях федеративного государственного устройства

1.1 Региональная социальноэкономическая система как объект исследования и управления

1.2 Управление региональной социальноэкономической системой и формирование механизма регулирования межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики
1.3 Роль бюджетного федерализма в развитии региональной социальноэкономической системы и классификация межбюджетных отношений

Выводы по первой главе

2. Анализ развития региональной социальноэкономической системы на основе регулирования межбюджетных отношений

2.1 Исторический опыт регулирования доходов и расходов в России

2.2 Зарубежный омыт регулирования межбюджетных отношений и оценка возможности его использования в Российской Федерации
2.3 Анализ размещения производительных сил на территории Оренбургской области и оценка се экономического потенциала
Выводы по второй главе
3 Формирование стратегии управления развитием РСЭС на основе совершенствования регулирования межбюджетных отношений
3.1 Разработка организационной модели процесса регулирования межбюджетных отношений для формирования эффективной стратегии управления развитием РСЭС
3.2 Методика комплексной оценки внутренних, по отношению к региональной социальноэкономической системе, межбюджетных отношений
3.3 Методические рекомендации по распределению фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Выводы по третьей главе
Заключение
Список принятых сокращений
Список использованных источников


В России равноправными субъектами Федерации являются разные по административному статусу регионы республики форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит выборным представительным органам. Причем автономные округа могут входить в более крупные территориальные единицы края или области и при этом являться равноправными субъектами Федерации. Представляется целесообразным более подробно остановиться на двух подходах к понятию регион, сложившихся в нашей стране экономическом и административном . Н. Н. Некрасов, Л. Н. Коган, не принимая во внимание административнотерриториальное деление, под регионом понимают крупную территорию группу областей, краев, республик, составляющих территориальное и народнохозяйственное целое, формируемую по принципу общности ресурсов, специализации хозяйства, экономических связей, выделяемых для решения вопросов долгосрочного прогнозирования размещения производительных сил. В. С. Бильчак, В. Л Захарова, Л. А. Романова, напротив, подчеркивают значимость именно фактора управляемости регионального развития, понимая под регионом социальноэкономическую, пространственную целостность область, край, республику, имеющую местные органы управления своей территорией. И. В. Арженовский определил регион как выделившуюся в процессе общественного территориального разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров или услуг, общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса комплексностью и целостностью хозяйства наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач. Под регионом, в силу федеративного устройства Российского государства, следует считать субъект Федерации. Тем более, что для групп регионов и их объединений существуют и другие термины. Это видно из представленной авторами на рис. Российской Федерации. В диссертационной работе под регионом будем понимать субъект Федерации Оренбургскую область, который одновременно является частью более крупных территориальных делений страны экономического и административного и функционирует в рамках правовой, финансовой, денежной и др. При характеристике региона, как экономической категории, по нашему мнению, необходимо учитывать вопервых, определенную экономическую специфику и законченный цикл воспроизводства жизнеобеспечения данной территории вовторых, его административнотерриториальную целостность втретьих, необходимость соответствия уровней развития экономики и жизни населения. Рис. 5 . Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими в первую очередь финансовыми ресурсами для самостоятельного и ответственного решения важнейших социальноэкономических проблем, которые находятся в компетенции регионального уровня хозяйствования , с. Также, как регион является территорией по отношению к федеральному центру, муниципальное образование является территорией, входящей в состав региона. В Законе Оренбургской области О территориях муниципальных образований и порядке их образования, объединения, преобразования, упразднения, установления и изменения границ от г. В диссертационной работе под территориальной единицей понимается муниципальное образование, которое является подсистемой региона. Национальная экономика имеет системный характер на всех уровнях, каждый более низкий уровень является подсистемой более высокого уровня. Поскольку объектом исследования в диссертационной работе является региональная социальноэкономическая система РСЭС, необходимо рассмотреть понятие система, определить ее основные свойства, привести классификацию различных видов систем. Исходя из свойств системы, что ее элементы могут рассматриваться как самостоятельные, регион можно отнести к категории экономической системы. Системный подход к региону требует исследования этого понятия с различных позиций. Так, на сегодня ощущается значительный пробел в изучении разноуровневых систем. Некоторое внимание этой проблеме уделил П.