Регулирование в системе государственных закупок продовольствия для обеспечения спецпотребителей

• Автор: Ванчугов, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 144 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

I лава 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИИ

1.1. Анализ становления современной системы государственных закупок .

1.2. Оценка состояния системы государственных закупок продовольствия для обеспечения спецпомребителей как макроэкономической системы.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

2.1. Организационные методы регулирования закупок для государственных нужд

2.2. Экономические методы повышения эффективности функционирования системы государственных закупок.
Глава 3. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ФУНКЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ПРО ДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПЕЦПОТРЕБИТЕЛЕЙ
3.1. Управление финансовыми и материальными потоками в системе государственных закупок продовольствия с учетом реализации задачи поддержки отечественного производителя

3.2. Формирование плана закупок и обновление резервов продовольствия

3.3. Рационализация информационного потока в системе государственных закупок продовольствия на основе конъюнктурного анализа продовольственного рынка.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Г. Мэнкью, А Н. Петрова, Д. Е. Стиглица, Л. С. Тарасевича и др. Исследование проводится с применением методов теории товарного обращения и логистики, вклад в развитие которых внесли А. У. Альбеков, В. II Алферьев, Н. В. Афанасьева, Л. А. Брагин, А. М. Гаджинский, Т. П. Данько, В. Ф. Егоров, В. Е. Есипов, Д. Т. Новиков, . . Новиков, Б. К. Плоткин, О Д. Проценко, А. Н. Родников, А. И. Семененко, В. И. Сергеев, С. А. Уваров, В. В. Щербаков и другие ученые. Оно выполняется с применением системного подхода, кибернетических принципов построения систем государственных закупок, моделирования организационных форм материального обеспечения спецпотребителей В аналитической части исследования используются приемы сравнительного анализа, экспертных оценок. Практические рекомендации вырабатываются с учетом действующих правовых норм. В целом исследование носит научнометодический характер. Структура и логика исследования определяются его целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, грех глав, заключения, библиографического списка. Г лава 1. Первый в России развернутый нормативный акт, касающийся конкурсной системы закупок, Регламент Адмиралтейства и Верфи вышел в голу. Если исключить время революции и военного коммунизма, госзаказ в России до конца НЭИа всегда распределялся по конкурсу. По мере развития социализма конкурсы на заказы отмирали. До начата х годов фактически системы государственных закупок не существовало, так как в условиях централизованного планирования поставок была необходимость лишь в создании системы распределения выделяемых фондов. Основу всей системы материального обеспечения Вооруженных Сил бывшего СССР составляли не закупки продовольствия, горючего, вещевого имущества и других материачьных средств, а обязательные их государственные поставки, порядок которых регламентировался Особыми условиями поставок товаров и услуг, утверждаемыми Советом Министров СССР. С переходом экономики России на рыночные основы во взаимоотношениях между государственными потребителями и производителями продовольствия на первый план выходят уже финансы, последовательно превращаясь из обслуживающего в главный регулирующий элемент системы материальнотехнического снабжения силовых структур. Лишь с мая года было однозначно определено, что все государственные закупки в России должны осуществляться только путем торгов. Появление проекта документа о конкурсной системе закупок в современной России связано с выделением Всемирным банком гранта на разработку проекта закона о российских государственных закупках. В конце года проект был подготовлен его основой стал типовой закон О закупках товаров работ и услуг комиссии ООН по праву международной торговли. С марта года законопроект четыре раза отправляли на доработку. И только в марте года на фоне борьбы с коррупцией он быстро был переработан в названии появилась антикоррупционная тема и вышел в форме Указа Президента РФ О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд от 8 апреля года 5. Однако Указ не разрешил все практические вопросы, поэтому на Минэкономики России была возложена роль межотраслевого координатора с достаточно обширными функциями. Поскольку ответственность конкретных организаторов за нарушение процедур торгов отсутствовала, должный эффект обеспечен не был Мало кто знал о содержании торгов Неэффективной мерой оказалось требование Указа публиковать приглашения к торгам в средствах массовой информации. Например, заказчик, заинтересованный в келейном проведении конкурса на закупку, направляет трем нужным фирмам адресные приглашения это не запрещено, а сам публикует извещение в малотиражной провинциальной газете. Осенью года правительство вернулось к идее проводить торги на базе закона, а не указа и внесло в Луму законопроект, разработанный Минэкономики ноября года проект Закона О торгах на закупку продукции для государственных нужд был принят в первом чтении.