Развитие инвестиционной деятельности в регионе : На примере Пензенской области

• Автор: Шеменёв, Сергей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 210 с. : ил

Содержание

Введение

1.Теоретические основы развития инвестиционной деятельности

1.1. Понятийно — категориальный аппарат инвестиционной деятельности

1.2. Нормативно-правовые предпосылки развития инвестиционной деятельности

1.3. Инновационное направление развития инвестиционной деятельности

2. Оценка состояния инвестиционной деятельности в Пензенской области

2.1. Анализ состояния инвестиционной деятельности в регионе

2.2. Влияние инвестиционной деятельности на развитие территорий Пензенской области

2.3. Взаимосвязь инвестиционной деятельности и инновационного развития региона
3. Совершенствование организации инвестиционной деятельности
в регионе
3.1. Исследование программно-целевого регулирования инвестиционной деятельности
3.2.Развитие инфраструктуры управления инвестиционной деятельностью
3.3. Определение современных подходов к развитию инвестиционной деятельности в регионе
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим концептуальным положением государственной инвестиционной политики, является смещение акцентов в инвестиционной деятельности на региональный уровень. Это связано с тем, что ряд наших регионов со второй половины прошедшего десятилетия успешно осваивает инструменты прямого привлечения инвесторов на свои территории. Возникла объективная необходимость на основе осмысления накопленного регионального опыта сформировать новые, более действенные механизмы и инструменты государственной инвестиционной политики.
Формирование инвестиционной политики регионов происходит в весьма различных стартовых условиях, также значительно различаются выбранные пути преодоления инвестиционных трудностей.
Некоторые регионы делают ставку на возможность доступа к средствам федерального бюджета, многие приступили к активному осуществлению рыночных реформ, что позволяет создать собственные местные бюджеты развития с наполняемой доходной частью; подключить к этому процессу частный капитал и сбережения населения и др. [57, С.68[
Необходимо отметить, что доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования в экономику на протяжении последних лет сокращалась: в начале 90-х годов этот показатель был более 10%, в 1996 г. он составил 5,1%, в 2000 г. - 3.6%. В Пензенской области динамика доли федерального бюджета в инвестициях такова; 1992 г. -31%; 1996 г. — 5,4%; 1998 г. - 3,5%; 2000 г. - 6%. Инвестиционные расходы субъектов Федерации и местных бюджетов в среднем за эти годы держатся на уровне 10,4% всех инвестиций. В Пензенской области доля регионального бюджета в инвестициях была; 1992 г. - 9%; 1994, 1995 г. - 14,3%; 1998 г
Формирование собственной инвестиционной политики продиктовано также и ростом социальной напряженности в регионах, в т.ч. и в Пензенской области.
К середине 1999 г. 69 регионов в рамках своей компетенции приняли законы, направленные на поощрение инвестиций, создание зон наибольшего благоприятствования, предоставление налоговых льгот, государственную поддержку кредитования строительства, предоставление земли, лизинговую деятельность. В общей сложности субъекты Федерации разного уровня-республики, края, области, автономные образования - приняли более 80 законодательных и нормативно-правовых актов, в том числе около 50 законов.
Инвестиционная привлекательность многих регионов, уровень их рейтингов, качество разработанных инвестиционных проектов за последние годы стали расти. Появились потенциальные инвесторы, однако процесс инвестирования, особенно извне, развивается нединамично. Причины этого определяются целым рядом факторов, среди которых макроэкономические, геополитические и другие факторы.
Так, на объемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России серьезно повлиял финансовый кризис 1998 г. Но это лишь одна из причин, главное - непоследовательность административных действий, недостаточное государственное регулирование этих процессов.
Стратегия привлечения инвестиций базируется на восстановлении доверия инвесторов к работе в реальном секторе экономики, на создании благоприятного, инвестиционного климата в стране и в регионах - что также является прерогативой административных государственных структур.
В связи с этим, происходящие социально-экономические изменения в стране в целом, в том числе и в инвестиционной деятельности, как основной составляющей развития экономики, ставят перед исследователями и практиками задачи, решение которых лежит в плоскости усиления, именно
«Об иностранных инвестициях в РФ», Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области.
Принятие закона позволит создать режим наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности вкладывающим инвестиции в реальный сектор экономики.
Разработан и введен новый инструментарий - методология и правила расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и иных особенностей применения налогового стимулирования для организаций, осуществляющих проекты в Пензенской области.[85,С.34]. Эта методология утверждена Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области.
Основной проблемой в законодательном обеспечении инвестиционной деятельности в Пензенской области является не совершенные система гарантийного обеспечения прав инвесторов, которая и предопределяет создание залогового фонда.
Залоговый фонд создается при Министерстве государственного имущества Пензенской области с целью обеспечения прав инвесторов в случае полного или частичного не возврата вложенных средств, либо возникновения кассовых разрывов при погашении обязательств.
Залоговый фонд Пензенской области может формироваться из предметов залога (активов) различных форм собственности: государственной федеральной, государственной областной, муниципальной, частной собственности российских и иностранных юридических лиц.
Объекты и имущественные права, внесенные в Залоговый Фонд Пензенской области, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства должны быть подвергнуты сертификации и экспертной оценке в рублях и, в случае необходимости, в иностранной валюте.
Включение в Залоговый фонд здания или сооружения допускается только с одновременным включением в Залоговый фонд земельного участка