Научно-методические основы стратегического планирования регионального социально-экономического развития : На примере Псковской области

• Автор: Махотаева, Марина Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ

в
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУЩНОСТЬ, АНАЛИЗ ПРАКТИКИ, ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ. П

1.1. Обоснование актуальности стратегического территориального

ПЛАНИРОВАНИЯ.

1.1.1. Трансформационные процессы в российской экономике и государственном устройстве.

1.1.2. Структурные изменения в экономике России в переходный период

1.1.3. Переход к устойчивой модели экономики.

1.2. Обобщение опыта стратегического планирования социальноэкономического РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РФ
1.2.1. Анализ текущей практики планирования социальноэкономического развития в субъектах РФ
1.2.2. Оценка эффективности текущей практики планирования регионального социальноэкономического развития
1.2.3. Оценка качества стратегических документов, разработанных субъектами РФ
1.3. Проблемы совершенствования планирования регионального социальноэкономического развития.
1.3.1. Анализ и систематизация проблем стратегического регионального планирования.
1.3.2. Анализ состояния научного обеспечения стратегического территориального планирования
ВЫВОДЫ ПО 1 ГЛАВЕ .
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Концептуальные основы формирования системы стратегического регионального планирования
2.1.1. Концептуальные аспекты формирования системы стратегического территориального планирования в РФ.
2.1.2. Концептуальные аспекты формирования системы стратегического регионального планирования.
2.2. Организационные основы формирования системы стратегического регионального планирования
2.3. Методические основы процесса стратегического планирования социальноэкономического развития на региональном уровне
ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3.1. Анализ стартовых условий и социальноэкономической ситуации в
РЕГИОНЕ.
3.1. 1. Структурный анализ региональной экономики
3.1.2. Анализ факторов развития региона
3.2. Стратегический выбор региона.
3.2.1. Выбор стратегий регионального и муниципального развития в Псковской области
3.2.2. Алгоритм оценки перспективности развития отраслей региональной экономики
3.2.3. Оценка перспективности отраслей экономики и промышленности
Псковской области
3.3. Основные направления региональной социальноэкономической политики
3.3.1. Финансовая политика.
3.3.2. Бюджетная политика
3.3.3. Налоговая политика
3.3.3.1. Общая характеристика налоговой системы
3.3.3.2. Анализ влияния налоговой системы на развитие базовых отраслей промышленности региональной экономики
3.3.3.3. Рекомендации по формированию региональной налоговой политики .
. 3.3.3.4. Анализ воспроизводственных процессов в обрабатывающей
промышленности Псковской области.
ВЫВОДЫ ПО 3 ГЛАВЕ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА.
ПРИЛОЖЕНИЕ I.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ПРИЛОЖЕНИЕ III
ПРИЛОЖЕНИЕ IV
ПРИЛОЖЕНИЕ V.
ПРИЛОЖЕНИЕ VI.
ПРИЛОЖЕНИЕ VII
Введение
Актуальность


Формирование экономической политики происходило на основе заимствования опыта других стран без учета реальных проблем и особенностей переходного периода. Послевоенный период характеризуется стабильным ростом мировой экономики, что справедливо как для стран с рыночной экономикой, так и для стран с централизованно планируемой экономикой. Развитие осуществлялось в основном экстенсивными методами. Дефицит большинства товаров в послевоенный период способствовал формированию стабильных рынков и внедрению технологий массового производства, позволяющих выпускать дешевую стандартную продукцию. Макроэкономическая политика в странах с рыночной экономикой проводилась с использованием фискальных и денежнокредитных инструментов и была направлена на обеспечение устойчивого роста спроса, создающего возможности для стабильного развития частных и государственных предприятий. Стабильная экономика способствовала распространению на уровне территорий и корпораций систем долгосрочного планирования, основанных на рациональном подходе. Ситуация начала изменяться во второй половине шестидесятых годов. Возможности экстенсивного развития к этому времени уже во многом были исчерпаны в силу роста цен за ресурсы, обострения проблем загрязнения окружающей среды, насыщения рынков и роста конкуренции. Главным следствием этих процессов стал рост неопределенности внешней среды. Если в предшествующий период главная задача территориального и корпоративного управления состояла в повышении внутренней эффективности, то далее главной проблемой стала оптимизация взаимодействия с внешней средой. Рост нестабильности рынков привел к серьезным последствиям для экономик, основанных на технологиях массового производства. Производство стандартных товаров в больших объемах требует крупных инвестиций в специализированное оборудование, оправданных лишь в условиях стабильного массового спроса. Национальная экономическая политика, основанная на стимулировании спроса, также оказалась во многом неэффективной. Глобализация экономики, возрастание ее масштабов и сложности, рост мобильности капитала привели к необходимости пересмотра экономической политики и перераспределению полномочий между федеральным, региональными и местными уровнями управления. Таким образом, к концу шестидесятых годов возможности модели развития, основанной на стабильных рынках, технологиях массового производства, централизованном управлении и рациональном планировании в основном оказались исчерпаны. Развитие экономики России во многом определяется теми же движущими силами, что и в странах с рыночной экономикой. Кризисные явления прошедшего десятилетия являются результатом не только неадекватной социальноэкономической политики, но и проявлением глубинных противоречий, накопившихся в предшествующие десятилетия. В пятидесятые и шестидесятые годы в экономической политике основное внимание уделялось отраслям, удовлетворяющим базовые потребности человека в продуктах питания, промышленных товарах повседневного спроса, жилье. Развитие экономики осуществлялось в основном по экстенсивному пути, на основе технологий массового производства при высокой степени централизации функций управления. Невысокая сложность системы в сочетании с высокой степенью изолированности от внешней среды обеспечивали эффективное применение централизованного директивного планирования. Движущие силы первого этапа развития советской экономики оказались в х гг. Произошло значительное насыщение первичных потребностей населения, что создало серьезные проблемы для потребительского сектора, ориентированного на производство стандартных изделий среднего уровня качества. Возможности экстенсивного развития также были в основном уже использованы, что обуславливало снижение темпов роста производительности труда, рост материалоемкости, технологическое отставание от развитых стран. Исчерпание резервов роста советской экономики в рамках потребительски ориентированной модели за счет экстенсивного использования ресурсов обусловило изменение парадигмы экономической политики. Накопившиеся проблемы стали решаться за счет наращивания экспорта топливноэнергетических и сырьевых ресурсов.