Местное самоуправление и развитие имущественных отношений муниципальных образований : На примере Московской области

• Автор: Лютенко, Анатолий Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 365 с. : ил

Содержание
Введение

Глава 1. Проблемы местного самоуправления собственностью муниципальных образований

1.1. Развитие местного самоуправления в России и его роль в становлении экономической достаточности муниципальных образований
1.2. Муниципальная собственность как институциональный элемент экономического регулирования хозяйства муниципальных образований
1.3. Социальноэкономическая необходимость и задачи структурной перестройки муниципальных образований городских агломераций
1.4. Московская область и ее муниципальные образования как объекты местного самоуправления

л Глава 2. Имущество муниципальных образований в системе территориального

развития экономики.

2.1. Прямое и косвенное управление имуществом на уровне муниципальных образований

2.2. Разграничение предметов ведения в трехуровневой системе власти Российской Федерации.
2.3. Особенности регионального экономического регулирования развития муниципальных образований в современных условиях.
2.4. Развитие международного сотрудничества на уровне муниципальных властей.
Глава 3. Формирование муниципальной собственности.
3.1. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
3.2. Имущественные отношения муниципальных образований.
3.3. Формирование, воспроизводство и повышение эффективности
использования муниципальной собственности.
3.4. Основные направления реструктуризации муниципального имущества.
Глава 4. Реформирование межбюджетных отношений и их роль в развитии местного самоуправления.
4.1. Совершенствование механизма межбюджетного регулирования
4.2. Оптимизация взаимодействия федерального, региональных и местных бюджетов
4.3. Доходы местного бюджета как главная часть движимого муниципального имущества
4.4. Межбюджетные отношения как средство реализации региональной и
местной социальной политики.
Глава 5. Управление муниципальным имуществом
5.1. Муниципальная недвижимость как основа развития местного самоуправления
5.2. Развитие инфраструктуры и повышение эффективности использования муниципального имущества, переданного на правах хозяйственного ведения
5.3. Роль местных ресурсов и взаимодействие некоторых субъектов муниципальных образований.
Заключение
Список литературы


К таким принципам относятся невозможность прямой отмены актов местных органов запрет осуществления их полномочий федеральными и региональными органами государственной власти судебная защита прав местного самоуправления и др. На данном этапе местное самоуправление как система испытывает определенные трудности в связи с тем. Органы местного самоуправления лишены государственных полномочий и, соответственно, вопросы местного значения не имеют государственного значения. Конституционный принцип, полностью отделяющий государственное управление от местного самоуправления, имеет в связи с этим определенные недостатки. Органы местного самоуправления , не имея местных государственных полномочий, не имеют и соответствующей ответственности. Существуют две точки зрения по этому вопросу. Предполагается расширить перечень государственных полномочий, передаваемых на места, или же создать в субъектах Российской Федерации местные органы государственной власти. Так, например, в Свердловской области создано несколько управленческих округов. Выдрин И В Кокотоэ А Н Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М. , стр. Каждый такой округ охватывает несколько муниципальных образований. В новейшей российской истории уже имеется судебная практика по вопросам, касающимся вмешательства государственных органов и должностных лиц в компетенцию и предметы ведения органов местного самоуправления. Имеется ряд решений федеральных судебных органов постановления Конституционного Суда РФ, инструктивные письма Высшего Арбитражного Суда РФ и т. Судебная защита местного самоуправления определена законодательно, причем право предъявлять в суд иски по этим вопросам имеют не только его органы и должностные лица, но и граждане, проживающие на территории данного муниципального образования. К сожалению, на практике в настоящее время политическая и организационная независимость органов местного самоуправления от государства в основном на уровне субъекта Российской Федерации определяется во многом уровнем их финансовой обеспеченности и соответственно возможностью самостоятельно решать проблемы своего муниципального образования. Субъекты Российской Федерации имеют в то же время целый ряд законодательно установленных способов реализации своих полномочий на уровне муниципальных образований. Главным из них можно считать законотворческую деятельность, т. Действенным рычагом можно считать и разработку экономических, а также других региональных и федеральных программ с участием муниципальных образований. Муниципальная собственность как институциональный элемент экономического регулирования хозяйства муниципальных образований. Категория муниципальное образование вошла в научный оборот после принятия в году Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и ее использует большинство российских авторов. Многие исследования по экономическим проблемам территориальных сообществ развиваются в соответствии с заложенными в этом законе положениями. Ряд авторов считает, что понятие местное сообщество более полно отражает взаимосвязанные признаки муниципального образования и раскрывает суть проходящих в нем экономических процессов. В этом случае понятие местное хозяйство трактуется ими как базисная категория, определяющая экономическую деятельность местного сообщества. Муниципальная собственность, в которую входят соответствующие предприятия, учреждения, инженерная инфраструктура, земля, доходы местного бюджета и т. Кроме того, существует понятие муниципальное хозяйство. Ряд исследователей ограничивает его совокупностью предприятий и учреждений. Следует отметить, что подобный подход сужает область деятельности органов местного самоуправления, как бы снижает их ответственность за создание условий для инвестиционной деятельности, комплексное развитие управляемых ими территорий. Другая группа исследователей считает, что к муниципальному хозяйству относится вся совокупность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, мотивируя это тем, что властные полномочия органов местного самоуправления распространяются на все хозяйства, расположенные на его территории.