Государственное регулирование социальных процессов в национальной экономике

• Автор: Гатауллина, Елена Рустамовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕз
ГЛАВА 1.РОЛЬ И МЕСТО СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
1.1. СXИАЛЫЮЕ РАЗВИТИЕ И НОРМАТИВГЮПРАВОВАЯ БАЗА И О РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.2. Состояние социального нормирования и бюдже тное финансирование социального РАЗВИТИЯ .
1.3. Особенности и основные положения системы Государствешгых минимальных стандартов ГМСС.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГМСС КАК ОДНОГО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
2 1. Особенности применения социального нормирования потенциал и эффективность реализации на региональном уровни
2.2 Современный механизм финансирования социального развития из ФФПР, обеспечивающий ГМСС.
2 з анализ бюджетноналоговых взаимоотношений в зарубежных странах
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ГМСС
3 .1 Предложения по основным положениям формирования СИС ТЕМЫ ГМСС ОСОБЕННОСТИ формирования со ШАЛЬНЫХ стандартов ГЮ ПРОЖИТОЧНОМУ минимуму и минимальному размеру оплаты труда
3.2 Практические рекомендации по совершенствованию системы финансовой поддержки
РЕГИОНОВ
3 3 Методические рекомендации по оценке налогового потенциаласубъекгшв РФ и определению нормативной гютребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Общая характеристика работы
Конституция нашей страны провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это означает, что управленческие государственные институты и структуры всех ветвей и уровней власти в своей деятельности обязаны отдавать приоритет решению разнообразных социальных проблем на основе формирования социально ориентированной экономики. Социальноэкономические преобразования, происходящие в России почти лег, не только привели к крайнему социальному напряжению, но и к необходимости выработки организационноэкономической системы государственного регулирования социальными процессами. По этой проблеме имеется значительное количество основательных работ западных ученых, но принципиальные отличия экономической системы России и СССР, которая подверглась коренному преобразованию в рыночную экономику, требует глубокого анализа этих особенностей при формировании системы государственного управления социальными процессами в период становления рыночной экономики.
Актуальность


Бесплатные услуги в образовании, здравоохранении, культуре стаз и во все большей мере замещаться частично или полностью платными для населения. Недостаток ресурсов, которыми располагаю Обострилась проблема обеспечения лекарственными препаратами, перевязочными средствами и предметами медицинского назначения. Многочисленные посредники на рынке медицинских препаратов увеличивают цены до 4 раз. Это привело к тому, что не только население, но и больницы не могут приобрести их в необходимом количестве изза скудности бюджетных средств. Необходимо государственное регулирование цен на платные и частично платные услуги учреждений социальной сферы, а также на лекарства и другие медицинские препараты. Сокращается текущее финансирование отраслей социальной сферы, которое почти полностью идет на оплату труда. Финансирование осуществляется с большими задержками. Недостаточные бюджетные средства, выделяемые учреждениям социальной сферы, ведут к обветшанию оборудования и мебели, сокращению использования расходных материалов, прекращению текущих ремонтов помещений и т. Очень острой стала проблема оплаты государственными и муниципальными учреждениями коммунальных услуг. Например, в г. Все это ведет к снижению качества предоставляемых услуг. Некоторое восполнение недостающего бюджетного финансирования обеспечивается сдачей социальными учреждениями части своих помещений в аренду, что, как правило, отрицательно влияет на их основную деятельное За годы реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу, капитальные ремонты. Растет процент зданий, находящихся в аварийном состоянии. Например, из числа зданий больничных учреждений в России находятся в аварийном состоянии или требуют реконструкции, треть зданий нуждается в ремонте. Особенно сократилось строительство детских дошкольных учреждений, кинотеатров и клубов. В отдельных регионах России строительство объектов социальной сферы почти полностью прекратилось, прежде всего, в сельской местности. Ухудшается кадровый состав социальной сферылучшие работники переходят в коммерческие и другие структуры. Оплата работников отраслей социальной сферы значительно меньше, чем в других отраслях народного хозяйства. Не полностью выполняется закон Российской Федерации Об образовании. В соответствии со статьей , п. Все более острой проблемой становится углубление территориальной дифференциации в доходах и занятости населения, бюджетной обеспеченности на душу населения, развитии социальной сферы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации и многих других. Кроме того, управление социальными процессами осуществляется в соответствии с указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ и постановлениями их исполнительной власти, другими подзаконными актами. Конкретную работу по развитию социальной сферы и социальной защите населения осуществляют органы местного самоуправления городов, районов, поселков и сельских поселений. Решению проблем формирования социальной сферы и социальной защиты населения посвящен раздел Социальная политика проекта среднесрочной Программы социальноэкономического развития в Российской Федерации в годах. Хочется отметить, что особое значение для решения социальных проблем России имеет Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в годах, Концепция. В Концепции раскрывается механизм поддержки нижестоящих бюджетов вышестоящими с использованием государственных минимальных социальных стандартов. Методике распределения средств из фонда финансовой поддержки регионов будет посвящен раздел главы 2, так как именно этот механизм нуждается в пересмотре и совершенствовании. Надо признать, что многие государственные социальные программы и концепции реализуются, как правило, плохо, прежде всего, изза недостаточного финансирования. Государственная экономическая политика должна иметь социальную ориентацию. При видимом разрушении социальной инфраструктуры и системы социальной защиты необходимы новые механизмы и критерии социальной политики.