Формирование экономического механизма смягчения последствий от ликвидации угледобывающих предприятий

• Автор: Нечаев, Владимир Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 181 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. АНАЛИЗ ОПЫТА СМЯГЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ЛИКВИДАЦИИ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ.
1.1. Реализация мероприятий по смягчению социальных и экологических последствий от ликвидации шахт и разрезов в России за гг

1.2. Опыт ликвидации шахты Гусиноозерская ОАО Востсибуголь

1.3. Мировой опыт смягчения социальных и экологических последствий от закрытия угледобывающих предприятий.
1.4. Основные социальные и экологические проблемы, возникающие при закрытии угледобывающих предприятий в России.

Выводы по главе 1.

Глава 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ЗАКРЫТИЯ

УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

2.1. Особенности и важнейшие результаты исследований, посвященных смягчению последствий от ликвидации шахт и разрезов.
2.2. Анализ методических подходов к оценке и способам ликвидации последствий от деятельности угледобывающих предприятий.
2.3. Особенности учета социальных факторов при ликвидации
шахт и разрезов.
Выводы по главе 2
Глава 3. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ
ЗАКРЫТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.
3.1. Исследование показателей, характеризующих экологические и социальные последствия от ликвидации шахты Гусиноозерская ОАО Востсибуголь
3.2. Исследование показателей, характеризующих последствия от ликвидации разреза Холбольджинский ОАО Востсибуголь.
3.3. Прогноз возможных аварийных ситуаций
3.4. Финансирование смягчения социальных и экологических последствий от закрытия предприятий ОАО
Востсибуголь
Выводы по главе 3.

Глава 4. РАЗРАБОТКА МАТЕМАТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ЗАКРЫТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
4.1. Формализация выявленных закономерностей и подходов к оценке параметров смягчения социальных и экологических последствий от закрытия угледобывающих предприятий
4.2. Разработка экономикоматематической модели
хозяйственного механизма смягчения социальных и экологических последствий от закрьпия угледобывающих предприятий
4.3. Верификация модели на условных примерах аналогов шахты Гусиноозерская и разреза Холбольджинский ОАО Востсибуголь
Выводы по главе 4
Глава 5. ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА СМЯГЧЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ЛИКВИДАЦИИ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
5.1. Разработка проекта ликвидации ОАО Разрез
Холбольджинский.
4 5.2. Разработка Программы стабилизации экономики и
социальноэкономического развития г. Гусиноозерска в условиях реструктуризации угольной отрасли на гг. .
5.3. Оценка бюджетной эффективности Программы.
5.4. Разработка рекомендаций по созданию хозяйственного механизма смягчения социальных и экологических
последствий от ликвидации угледобывающего предприятия
Выводы по главе 5.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Характерно, что в е годы прошлого столетия естественным путем в отрасли ежегодно закрывалось 5 угледобывающих предприятий и вводилось в эксплуатацию примерно столько же предприятий, но с более высокой
производственной мощностью. Поэтому угледобыча в России имела характер расширенного воспроизводства, которое обеспечивалось за счет средств государственного бюджета. Уникальность реформы угольной промышленности России в гг. За рассматриваемый период численность занятых работников в отрасли была сокращена практически вдвое. При этом основная часть высвобождаемых работников была связана не с закрытием шахт и разрезов, а с сокращением численности на действующих предприятиях отрасли, что видно из данных рис. Однако, последнее утверждение не касается г. На рис. На этой же диаграмме видно, что удельный вес работников, зарегистрированных на бирже труда как безработные, существенно увеличился и достиг от всех уволенных. Ранее этот показатель не достигал , но тенденция роста официально зарегистрированных безработных существовала на протяжении всего рассматриваемого периода. Получение статуса безработный позволяет уволенным шахтерам не только получать пособие, но и дает больше шансов на получение новой работы. Хотя, как видно из той же диаграммы рис. Новые рабочие места создаются в угледобывающих регионах медленнее, чем идет процесс ликвидации угольных предприятий и высвобождение занятых работников. Показатели, характеризующие процесс ликвидации особо убыточных шахт и разрезов России
Рис. Ш Высвобождение работников в угольной отрасли, всего тыс. То же изза ликвидации шахт и разрезов тыс. Динамика ликвидации шахт и разрезов, техн. Высвобождение работников ликвидируемых предприятий, тыс. В разные годы таким образом решалось трудоустройство от до от общей численности работников, вновь получивших работу. Остальные работники были трудоустроены на непрофильных производствах угольных предприятий, на объектах социальной сферы и других отраслях экономики угледобывающих регионов. Таким образом, проблема трудоустройства высвобождаемых работников отрасли в угледобывающих регионах, экономика которых, как правило, являются моноотраслевой, является наиболее острой из социальных проблем шахтерских городов и поселков, где уровень безработицы в раза выше, чем в среднем по области республике, краю. Как видно из рис. В г. Здесь сказалось обострение общей экономической ситуации не только в угольной промышленности, но и в других отраслях народного хозяйства России. Основную роль в этом сыграл, как известно, кризис неплатежей и чрезмерное распространение бартерных операции, достигших небывало высоких размеров. Рис. Рекультивация и соц. Структура затрат господдержки отрасли,
Вторым направлением по удельному весу производимых платежей были регрессионные иски и расходы на создание новых рабочих мест, которые соответственно составляли и от общего объема господдержки. Рекультивация земель, нарушенных горными работами, и поддержание социальной инфраструктуры шахтерских городов в совокупности составляло всего от средств господдержки, а снос и замена ветхого и подработанного жилья не более 3. Более подробно опыт и параметры первого этапа реструктуризации в виде ликвидации особо убыточных шахт и разрезов можно рассмотреть на примере ликвидации шахты Гусиноозерская и разреза Холбольджинский ОАО Востсибуголь, в подготовке документов которых автор принимал непосредственное участие. Гусиноозерское месторождение известно с года. Полевые работы по разведке были начаты в году разведочноэксплуатационными шахтами. На месторождении было выделено три шахтных поля, которые в г. Гусиноозерская. Общий срок службы шахты за период с по г. Размеры шахтного поля по простиранию составляют 2,4 км, по падению 1,,9 км. В соответствии с Государственной программой реструктуризации угольной промышленности ш. Тусиноозерская, как высокоубыточное предприятие, была включена в перечень ликвидируемых. Основанием для принятия такого решения послужили объективно низкие показатели деятельности предприятия, представленные в табл.