Механизм регулирования социально-экономического развития муниципальных образований : На примере Калининградской области

• Автор: Кохан, Анжелика Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 189 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1. Понятие, сущность и классификация муниципальных образований
1.2. Эволюция законодательных основ формирования экономики
ф муниципальных образований и их критическая оценка.
1.3. Исследование концептуальных основ комплексного развития муниципальных образований.
1.4. Принципы формирования структуры управления муниципальным
образовани
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Проблемы оценки экономического потенциала страны, регионов и
муниципальных образований.
2.2. Место и роль Калининградской области в экономике России
2.3. Оценка социальноэкономического положения муниципальных образований Калининградской области.
2.4. Классификация источников финансирования муниципальных
образований.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.
3.1. Совершенствование механизма регулирования социальноэкономического
развития муниципальных образований
3.2. Валовой муниципальный продукт ВМП как показатель оценки
экономического потенциала муниципальных образований.
3.3. Расчет базовой пропорции между сферой производства и сферой
ф потребления в муниципальных образованиях Калининградской области
3.4. Практическая реализация механизма регулирования социально
экономического развития муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Теперь обратим свое внимание на исторический аспект возникновения местного самоуправления. Жизнь человека невозможна без контактов с другими людьми. Общественная природа человека позволяет ему организовывать свою деятельность. История знает множество видов организации совместной деятельности людей, которые в итоге приобретали конкретные формы государственных институтов. Безусловно, совместное проживание и совместная деятельность людей привели к возникновению определенных правил организации их жизни, поскольку интересы личности постоянно ограничивались групповыми интересами. Подобная самоорганизация развивалась и усложнялась по мере усложнения характера и объема взаимоотношений между людьми, а, следовательно, и степень регулирования отношений между ними зависела от большого числа факторов, определяющих жизнь человека. Процесс возникновения форм совместной деятельности предопределил еще в самые ранние периоды существования человечества наиболее простейшие из них первичной формой была родовая община, где впервые были введены регламентация деятельности и разделение общественных обязанностей людей. По мере расширения разнообразия хозяйственной жизни, совершенствования способов ведения хозяйства происходила утрата общиной некоторых ее функций. Прежде всего, в хозяйстве, что привело к усложнению отношений между людьми, изменению соотношения частных и общественных интересов. В результате появляется необходимость в их регулировании, а, следовательно, возникают общественные институты, выполняющие эти функции в сфере организации, как хозяйства, так и жизни. Так появляется необходимость во властных структурах и государстве, регулирующем отношения между людьми. Появление государства обусловлено, прежде всего, произошедшим в ходе эволюции разделением общественных и частных интересов людей и появившейся в результате этого процесса необходимостью регулирования этих интересов. На рис. Рис. Таким образом, система государственной власти возникает там, где общество начинает осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми общественными интересами. Система управления государством в целом и хозяйством в частности зависит от вида и типа хозяйегва как в рамках цикла способа производства, так и в рамках конкретной экономической системы государства. Особенности модели организации местного самоуправления или местного управления определяются комплексным влиянием всех характеристик среды, в которой происходит их формирование. Местное самоуправление вбирает в себя как признаки государства, так и признаки хозяйствующего субъекта. В этой двойственности природы местного самоуправления и кроется корень долгих дискуссий по вопросу определения понятия муниципального хозяйства. Первая группа исследователей данного вопроса рассматривает муниципальное хозяйство лишь как совокупность предприятий и учреждений, относящихся к муниципальной собственности коммунальное хозяйство и подходит к решению вопроса с позиции, кому принадлежит данная собственность. Подобный подход снимает с органов местного самоуправления заботу о создании условий для развития территории муниципального образования и значительно снижает их интерес в создании условий для инвестиционной и иной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для хозяйствования на данной территории. Вторая группа исследователей относит к муниципальному хозяйству всю совокупность хозяйств, расположенных на территории муниципального образования, поскольку властные полномочия органов местного самоуправления распространяются на все хозяйствующие, на его территории субъекты. Подобный подход ставит местное самоуправление над другими хозяйствующими субъектами и предполагает известные монопольные права органов местного самоуправления, дает им необоснованные преимущества в конкуренции, прежде всего с частным сектором на территории муниципального образования. В связи с этим известный российский исследователь Л. Велихов указывает на особенность муниципального хозяйства, которая лежит, прежде всего, в его целях.