Трансфертные механизмы обеспечения устойчивого развития регионов

• Автор: Бешенцев, Юрий Ефстафьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Содержание
Введение.

1. Теоретические основы формирования трансфертной полити

1.1. Содержательные характеристики и виды трансфертов в рыночной экономике.

1.2. Экономическая природа федеральных трансфертов.

1.3. Государственное регулирование движения трансфертных потоков .

2. Анализ влияния трансфертной политики на развитие регионов

2.1. Регионализация как признак современной экономики

2.2. Анализ экономического состояния регионовдоноров на примере Тюменской области.

2.3. Характер воздействия трансфертных потоков на экономическое и социальное развитие регионов.

3. Механизмы повышения эффективности использования

трансфертов
3.1. Моделирование процессов распределения и
перераспределения трансфертных потоков
3.2. Зарубежный опыт разработки региональных инвестиционных прог рамм и возможность его адаптации к отечественным условиям.
3.3. Роль трансфертов в формировании и реализации региональных
инвестиционных программ
Заключение.
Библиография


Например, в соответствии с классификацией предложенной Е. Гремличем, все выделяемые нижестоящим бюджетам фанты делятся на три типа , с. Первый тип фантов связывается с необходимостью субсидирования производства или приобретения общественных благ в территориальном образовании в случае наличия перелива выгод от них, где они производятся. Такое субсидирование возможно с помощью нелимитированнного фанта Пигу, направленного на сокращение стоимости производства государственных услуг для его получателей. Его предметная сущность состоит в софинансировании центральным правительством всех расходов субнационального правительства на производство на производство общественных благ. Второй тип межбюджетных фантов связывается с целью перераспределения дохода от высокообеспеченных территорий в низкообеспеченные регионы, либо отчисление некоторой доли налоговых платежей, взимание которых более эффективно на национальном уровне, в субнациональные бюджеты. Третий тип межбюджетного гранта связывается с грантами, причиной использования которых является наличие политических обязательств. В соответствии с последними национальные органы власти должны обеспечивать минимальный или стандартный уровень оказания государственных услуг в стране. Независимо от того, из какого уровня финансируется производство соответствующего общественного блага. Поддержание определенного уровня предоставления общественных благ осуществляется национальным правительством на основе механизма целевых грантов. Последние предназначены для финансирования производства только установленного перечня общественных благ, поэтому они не предоставляют субнациональным властям такой свободы в принятии решений в отношении собственных расходов, как это происходит в случае использования нелимитированных трансфертов, направленных на снижение стоимости государственных услуг. Национальные власти, как правило, устанавливают достаточно жесткие условия получения и использования предоставляемых средств, включая условия совместного финансирования. Такие трансферты, оказывающие влияние как на относительные цены общественных благ для субнациональных властей, так и на их доход, применяются в качестве целевых фантов чаще, чем фанты первого типа. Теоретический интерес в плане видового различия трансфертов представляет классификация государственной финансовой помощи фантов по признаку ее целевого использования предложенная Д. Кингом, которая приведена на рисунке 1. Она несколько дополняет выше рассмотренную классификацию межбюджетных фантов. Целевой фант представляет собой вид финансовой помощи, цель использования которой строго определена тем, кто ее представляет. Нецелевой фант используется по усмотрению получателя в соответствие с его функциями. Целевые фанты делятся на блочные и долевые. Рис. Долевой целевой грант возмещает лишь некоторую часть расходов бюджета на эти цели. Например, федеральная целевая прогграмма может предусматривать компенсацию федеральным бюджетом половины расходов региональных бюджетов на ее осуществление. Величина нелимитированного долевого целевого гранта не имеет верхнего предела, то есть возмещение определенной доли расходов на оговоренные в условиях гранта цели производится независимо от размера суммы, израсходованной его получателем. Величина лимитированного долевого целевого гранта ограничена. Размер нецелевого гранта также может быть фиксированным блочный нецелевой грант или зависимым от выполнения определенных условий условный нецелевой грант, которые обычно касаются величины собственных доходов получателя фанта. Экономические последствия предоставления фантов определяются на основе моделей поведения субнациональных властей при получении финансовой помощи. Такие модели обычно базируются на теории оптимизации полезности потребителя при наличии бюджетных офаничений. В качестве инструментария подобной теории используется аппарат кривых безразличий, представляющих собой совокупность потребительских наборов, обеспечивающих одинаковый уровень удовлетворения потребностей.